На прошлой неделе одна из палат швейцарского парламента проголосовала сразу за несколько инициатив, представленных членами Христианско-демократической партии (PDC). Все они направлены на усиление борьбы с так называемыми «джихадистами-путешественниками» – лицами, отправляющимися в конфликтные зоны с целью совершения джихада. Правда, по мнению противников некоторых нововведений, предложенные меры лишь дублируют действующее законодательство, не внося существенных изменений в установленные нормы.
В частности, депутат Марко Романо, представляющий кантон Тичино, предложил лишать швейцарского паспорта обладателей двойного гражданства, вступивших в ряды иностранной армии или террористической группировки. Потеряв таким образом право на проживание в Швейцарии, эти люди не смогут вернуться на территорию Конфедерации. За предложение Марко Романо проголосовали 108 депутатов, против высказались 79.
Министр юстиции и полиции Симонетта Соммаруга, считающая подобное нововведение излишним, напомнила, что швейцарское законодательство уже предусматривает возможность лишения гражданства за совершенные за границей злодеяния. «Нам говорят, что эта мера возможна уже сегодня. Но она ни разу не была введена в действие. Пассивное поведение властей в этой области наносит вред», – парировал автор инициативы. Напомним, что не так давно газета Tages-Anzeiger сообщила о возможном лишении гражданства Конфедерации жителя Винтертура, обладателя швейцарского и итальянского паспортов, отправившегося воевать в Сирию (предположительно погибшего). Этот случай может стать первым с 1953 года, однако пока официального подтверждения этой информации не последовало.
Второе предложение, получившее поддержку Национального совета, также касается «джихадистов-путешественников». Его автор Ида Гланзманн-Хункелер, представляющая кантон Люцерн, предложила запретить им покидать территорию страны, введя меры, аналогичные действующим сегодня ограничениям в отношении хулиганов. Напомним, что такое решение может принять fedpol, если посчитает опасным присутствие на крупных спортивных соревнованиях фанатов, которым был запрещен проход на швейцарские стадионы. Во время последнего Чемпионата Европы по футболу, который проходил во Франции, под усиленным наблюдением швейцарских властей находились около 780 человек.
Внесение информации о потенциальных «джихадистах-путешественниках» в базу данных Шенгена может оказаться не самой эффективной мерой, предупредила депутатов Симонетта Соммаруга. Она предложила изучить другие методы контроля, например, конфискацию документов, удостоверяющих личность, или обязанность регулярно отмечаться в полиции по месту жительства. Однако аргументы министра полиции и юстиции не убедили депутатов, которые 134 голосами против 56 поддержали инициативу Иды Гланзманн-Хункелер.
Добавим, что этот же депутат ранее выступила с предложением ужесточить наказание для граждан Швейцарии, принимающих участие в деятельности террористических групп за границей (подробнее об этом проекте Наша Газета.ch уже рассказывала). Ее инициатива о внесении изменений в Военный уголовный кодекс получила поддержку Национального совета, однако летом была отвергнута Советом кантонов. Против нововведения выступал министр обороны Ги Пармелен, напомнивший, что участие швейцарцев в военных действиях на стороне религиозных движений и повстанцев наказуемо в соответствии с действующим законодательством Конфедерации.
Наконец, третье предложение, которое на этот раз получило поддержку Федерального совета, касается расширения полномочий fedpol, который получит возможность вести наблюдение за путешественниками, заподозренными в террористических намерениях, и вносить информацию о них в базу данных Шенгена. Систему, которую сравнивают со знаменитой французской «картотекой S» (в ней, например, числился один из бывших сотрудников женевского аэропорта, арестованный в связи с введением чрезвычайного положения после парижских терактов), ее противники критикуют за несовершенство, не желая к тому же наделять Федеральный департамент полиции функциями разведки. Однако Национальный совет 149 голосами против 39 поддержал предложение, автором которого снова стал Марко Романо.
Следует отметить, что всем трем инициативам еще предстоит заручиться поддержкой Совета кантонов. Информацию о многих других мерах, обсуждаемых в контексте борьбы с терроризмом, вы найдете в нашем специальном досье.
