Переговоры о заключении рамочного соглашения (его еще называют кадровым или институциональным), которое должно регулировать отношения между Конфедерацией и Евросоюзом, а также процесс взаимодействия сторон в случае возможных споров, идут уже несколько лет. 7 декабря Федеральный совет в очередной раз отказался подписывать соглашение, отметив в коммюнике, что ознакомился с проектом документа и будет вести дальнейшие консультации, которые должны продлиться до весны 2019 года.
Рамочное соглашение охватывает уже существующие соглашения о свободном передвижении людей, устранении технических барьеров в торговле и сельском хозяйстве, наземном и воздушном транспорте, а также будущие соглашения, например, об электроэнергии. Под его действие не подпадают соглашения о государственных закупках и свободной торговле от 1972 года.
Согласно проекту институционального соглашения, стороны достигли взаимопонимания по многим вопросам. Предусмотрено, например, создание общего арбитражного суда, в котором будут заседать, как швейцарские, так и европейские судьи. Однако некоторые пункты документа вызывают озабоченность швейцарского правительства. Речь идет, прежде всего, о дополнительных мерах, которые должны обеспечить защиту швейцарского рынка труда и сохранить уровень швейцарских зарплат. Еще один спорный момент – директива 2004/38 о праве граждан ЕС и членов их семей свободно перемещаться и проживать на территории Евросоюза. Швейцария не хочет принимать эту директиву, так как она предполагает, среди прочего, право на получение социальной помощи, защиту от высылки правонарушителей и право на получение постоянного вида на жительство после пяти лет пребывания в стране, уточняет Le Temps.
Нерешительность и медлительность Берна, видимо, вызывают раздражение Брюсселя, который начинает терять терпение. Одним из рычагов давления, который использует ЕС для ускорения подписания соглашения, является биржа. Дело в том, что европейские компании могут торговать акциями только на биржах стран ЕС или иностранных биржах, признанных ЕС. Биржа Конфедерации (SIX) имеет оборот 1 000 млрд франков в год и считается одной из крупнейших в Европе. Если Еврокомиссия не признает эквивалентность швейцарской биржи, то это может больно ударить по репутации Швейцарии как финансового центра, существенно сократив объем сделок на SIX и негативно сказавшись на стоимости акций швейцарских компаний.
В конце прошлого года Брюссель признал эквивалентность швейцарского биржевого права сроком на 1 год, ясно дав понять, что продление признания будет зависеть от подписания рамочного соглашения. Поскольку подписи сторон под соглашением до сих пор не поставлены, будущее швейцарской биржи после 1 января 2019 года остается туманным.
Официальное решение ЕС относительно швейцарской биржи станет известно, по всей видимости, 17 декабря, когда состоится европейский саммит по Brexit. Швейцарские СМИ со ссылкой на анонимные источники в Еврокомиссии сообщают, что Брюссель может дать Берну еще одну отсрочку, признав эквивалентность швейцарского биржевого права на полгода.
Федеральный совет продолжает настаивать на бессрочном признании биржи и уже принял ряд ответных мер. В конце ноября был издан указ: если ЕС не продлит срок признания эквивалентности SIX, то с 1 января 2019 года иностранные торговые площадки, на которых торгуют акциями швейцарских компаний, должны будут получить признание со стороны Швейцарии.
