Швейцария-ЕС, кадровое соглашение: катастрофа или шанс? |L’accord-cadre entre la Suisse et l’UE : un désastre ou une chance ?

Несколько дней назад Наша Газета еще раз, несмотря на отпускное затишье, затронула эту тему, сообщив, что, пока двум сторонам не удается договориться, Кристоф Блохер, самый эпатажный из швейцарских политиков, выйдя на пенсию, не сложил оружие, а, наоборот, решил сделать недопущение договора с ЕС делом своей жизни. (Многие издания уже поспешили назвать новую громкую кампанию цюрихского миллиардера его «последним боем» и даже «лебединой песней». Мы бы не спешили с такими выводами – подобные «лебеди» часто очень живучи, и сколько у него еще «песен не спето», одному Блохеру известно.)

Напомним, что кадровое, или институциональное, соглашение между Швейцарией и Евросоюзом обсуждается с 2008 года и касается внедрения двусторонних соглашений (а их более 120), контроля за соответствием требованиям, предъявляемым сторонами и, главное, создания механизма разрешения возникающих разногласий. Европейцы настаивают именно на таком глобальном подходе и в ожидании решения отказываются подписывать с Конфедерацией новые интересующие ее соглашения (в частности, в области электроснабжения). Швейцарцы же рады сотрудничать почти по всем вопросам, но всеми силами сопротивляются расширению рамок двустороннего соглашения о свободном перемещении лиц на новые страны, в первую очередь, на Хорватию. Если суммировать позиции совсем коротко, то Брюссель говорит «все или ничего», а Берн отказывается от «комплексного обеда» и хочет выбирать à la carte. В течение всего переговорного периода сомневающихся устрашали тем, что в случае отказа Швейцарии она потеряет и все остальные двусторонние договоренности, однако недавний Брекзит смешал карты, показав, что возможна жизнь и без ЕС (при этом то, как реально решение Великобритании отразится на ее экономическом положении, судить пока рано.)

Пример англичан вдохновил многих, став неким джокером для тех, кто не желает не только вступления Конфедерации в ЕС (сам Блохер признает, что такая опасность уже миновала), но боится даже тени евробюрократической машины. И вот в прошлую пятницу в Берне Кристоф Блохер в окружении своих единомышленников еще раз представил свои аргументы против кадрового соглашение, которое представляется ему шагом к  «неявному присоединению к ЕС». И это остается для 76-летнего активнейшего члена Народной партии Швейцарии вполне реальной угрозой.

Заметим, что ряды его сторонников растут: на сегодня созданный им комитет «Нет неявному присоединению к ЕС» (« EC-nein») насчитывает уже 6000 индивидуальных и 130 коллективных членов. Ветеран швейцарской политики не сообщает, ни какими ресурсами он располагает, ни кто его основные доноры, однако, судя по развернутой им кампании в прессе, первые немалые, а вторые – щедрые. Единственная конкретная озвученная им информация на этот счет ограничивается тем, что минимальный персональный членский взнос составляет 10 франков и что сам он готов платить гораздо большие суммы и экономить не намерен. 

В пресс-конференции в Берне рука об руку с Блохером участвовали президент Народной партии Швейцарии Альберт Решти (трудно представить себе более «народную» фамилию!), президент ассоциации «Движение за независимую и нейтральную Швейцарию» (ASIN) Лукас Рейманн, представители комитета «Молодежь против присоединения к ЕС» и комитета «Кантон Тичино – жертва открытых границ» (об особой ситуации в италоязычном кантоне Наша Газета.ch уже не раз писала.) Ради географического и языкового баланса присутствовала на встрече и Романдская Швейцария, в лице 40-летнего валезанца Адриена де Ридматтена, приобретшего известность как независимый журналист.

Собственно, никаких новых идей в Берне в пятницу не прозвучало. Собравшиеся вновь услышали, что, в случае заключения кадрового соглашения, Швейцария окажется «под опекой» ЕС, утратит независимость и свободу действия своих старинных демократических институтов. Вновь всплыл тезис о приоритетности швейцарского права над международным. Напомним, что Блохера и его сторонников крайне беспокоит вопрос о том, что, в случае разногласий между ЕС и Швейцарией, решения будут приниматься Cудом Европейского союза в Люксембурге, к которому, разумеется, евроскептики доверия не испытывают. Инициатива под названием «Швейцарское право вместо иностранных судей» вскоре будет представлена в Федеральную канцелярию. (Эх, читал бы Блохер Грибоедова, ограничился бы риторическим «А судьи кто?») Одним словом, нового по сути ничего, но опытный политик Блохер воспользовался летним затишьем, чтобы привлечь к себе внимание. И привлек.

А что же в лагере если не «еврофанатиков», то тех, кто еще не исключил возможность заключения кадрового соглашения? В ту же пятницу федеральный советник Дидье Буркхальтер, ставший в прошлом году «швейцарцем года», в интервью RTS настаивал на необходимости консолидации двустороннего подхода. «Мы бежим марафон, а не стометровку», - метафорически описал положение глава швейцарского МИД, отметив, что не все вопросы еще улажены, однако «спешить не следует». Швейцария должна иметь возможность адаптироваться к эволюции Европы и общества, - заявил он, заметив, что соглашение – «шанс для будущих рабочих мест». При этом Дидье Буркхальтер заверил, что правительство не готово к решению «любой ценой», особенно ценой утраты независимости.

Комментируя позицию НПШ, дипломат вновь прибег к спортивной метафоре (видимо, он следит за Олимпийскими играми): «можно начать бежать марафон, как это делает НПШ, спринтом, это не запрещается. Но главное – первым достичь финиша». Ну, побежали!