Лугано, главный город италоязычной Швейцарии, в сознании многих туристов давно ассоциируется с идиллическими горными пейзажами и прекрасной местной кухней. Но далеко не весь город представляет собой рай для отдыхающих и местных жителей. Район Бессо, аналог которого найдется в каждом крупном городе Швейцарии, давно считался довольно злачным местом. Именно здесь, буквально в двух шагах от вокзала, вы натыкались на наркодилеров, которые, ничуть не опасаясь полиции, предлагали свой товар.
Полиция, конечно, была в курсе происходящего, но предпочитала не вмешиваться. Такое поведение вполне обычно, если вспомнить, что, например, женевский район Паки также привлекает многих торговцев наркотиками.
Жителям Бессо надоело жить в постоянном страхе за себя и своих детей, легче остальных поддававшихся на заманчивые предложения дилеров. В 2008 году была основана ассоциация Besso Pulita, или «Чистый Бессо». Местные жители сами организовали общее собрание и определили, каким образом, они хотят очистить свой родной район. При традиционно высоком уровне гражданской активности, подобное рвение удивило даже муниципальные и кантональные власти.
Естественным образом район стал одной из самых спокойных частей города. Изменения, произошедшие в Бессо за последние 5 лет, поражают: улицы стали безопаснее, уровень преступности упал на 60%.
Почти все наркоторговцы – приезжие, не имеющие официальных документов. Местные жители легко отличают чужих и начинают работать точечно: подходят к человеку и пытаются мирным способом его убедить покинуть район и бросить преступное занятие. «Многие из них едва только завидев группу людей, двигающихся в их направлении, сразу же убегали, - рассказывает Уго Канчелли. – Мы никогда не проявляли агрессию, а только пытались объяснить свою позицию».
Пример Бессо привлек внимание властей и полицейских из других кантонов. «Надо понять, как внедрить столь эффективную модель и в Лозанне, - считает Кристиан Паннатье, шеф отдела полиции, курирующий вопросы безопасности на улицах. – Нужно определить критерии успеха. Ясно, что полиция должна заметно увеличить свое присутствие в неблагоприятных районах. Это должно улучшить социальный климат, но инициатива должна исходить от самих жителей».
Тем и примечателен опыт Бессо – активное гражданское объединение возникло снизу, оно не насаждалось властями и не пропагандировалось СМИ. Как показывает практика, такой тип общественной организации почти всегда приводит к максимально эффективным результатам в относительно быстрые сроки.
Власти Лозанны уже реализует профилактические программы по борьбе с распространением наркотиков и ростом проституции. Однако раздача бесплатных стерильных шприцов, хотя и является делом важным, все же не решает проблему. Молодежь все также подвержена риску, особенно, в тех районах, где полицейский контроль не столь эффективен.
Кристиан Паннатье пока не видит решения проблемы: «Не стоит обольщаться: наркоторговцы не исчезают даже при большом количестве полицейских. Они просто становятся осторожнее. Центр города – самое прибыльное место, и они уйдут оттуда, только если сами жители откажутся от их услуг».
Лозанна, Женева, Цюрих превосходят Лугано не только размерами, но и числом иностранцев, ежедневно посещающих город. В таких условиях местным жителям гораздо сложнее организоваться, все слишком разобщены. К тому же общинный дух традиционно в большей мере присущ жителям италоязычной части страны. Вот и остается надеяться на полицию, которая теперь планирует также заниматься просветительской работой и рассказывать горожанам, как они сами могут обезопасить свои районы.
