Почти 30 миллиардов франков – это много или мало? | Près de 30 milliards de francs, est-ce peu ou beaucoup ?

Наша Газета уже не раз писала о трудностях, с которыми столкнулись швейцарские академические круги из-за продолжающегося противостояния между правительством Швейцарской Конфедерации и ЕС. Правительство обещало по возможности компенсировать ущерб, хотя понятно, что дело не только в финансировании, но и в возможности столь необходимого участия в международных программах и обменах. Впрочем, без адекватного финансирования еще хуже.

Федеральный совет объявил о своем намерении выделить 29,7 млрд франков на финансирование образования, исследовательской деятельности и инноваций (ОИИ) в 2025-2028 годах и открыл консультации по этому вопросу, которые продлятся до 24 сентября 2023-го. Бюджет должен быть утвержден Федеральным советом в конце февраля 2024 года и передан в парламент.

Не секрет, что одним из важных «секретов» успешного развития Швейцарии традиционно были устойчивые и долгосрочные вложения в ОИИ. Как отмечается в правительственном коммюнике, предварительная оценка результатов за 2021-2024 годы, когда эти вложения составили 28,1 млрд франков, свидетельствует о, в целом, благоприятном позиционировании страны на мировом уровне.

Тем не менее, на фоне международного давления и растущей конкуренции необходимо не снижать планку и в следующем фискальном периоде. Для этого Федеральный совет планирует обеспечить адекватное финансирование органов поддержки ОИИ, таких как Национальный швейцарский фонд (FNS) и Innosuisse, от которого выиграют высшие школы, связанные с инновациями мелкие и средние предприятия, стартапы и другие участники процесса. Еще одним приоритетом правительства является профессиональное образование и образование для взрослых, особенно в контексте нехватки квалифицированных специалистов. 

Наши читатели в курсе «затруднительного положения», в котором оказалась государственная казна: дефицит финансирования госбюджета составил на конец 2022 года 4,3 млрд франков, превысив на 1,9 млрд самые пессимистичные ожидания. По этой причине вопрос о том, будут ли запланированные суммы в наличие, остается пока открытым. В марте 2023 года Федеральный совет установил рост в финансировании научно-образовательной деятельности на уровне 2%, чтобы избежать применения прерывистой (stop-and-go) политики в этой области. Государственное финансирование должно покрыть все расходы, связанные с мерами, принимаемыми на национальном уровне, но не распространяется на международные соглашения или отдельные запросы, направленные в парламент, в частности, запросы, связанные с временными мерами, необходимыми из-за неучастия Швейцарии в программе Horizon Europe.

Параллельно с началом консультаций по бюджету, Федеральный совет объявил о запуске четырех новых исследовательских программ в областях биоразнообразия, гендерного подхода к медицине, культуры строительства и растениеводства. В общей сложности на пятилетние исследования в этих областях, выбранных среди 78 представленных на конкурс тем, планируется выделить чуть больше 47 млн франков.

Консультации по бюджетным вопросам еще только начались, но объединение ректоров швейцарских университетов и высших школ Swissuniversities уже поделилось своими опасениями: в связи с повышением цен, ожидаемым в ближайшие годы, повышения бюджетного пакета всего на 2 % может оказаться недостаточно. «Высшие школы рискуют оказаться в состоянии стагнации, а то и уменьшения их реальных средств в течение этого периода», заявила в интервью Le Temps президент Swissuniversities Лючиана Ваккаро, напомнив, что университеты ожидают увеличения числа студентов. «Финансирование, предложенное Федеральным советом, неминуемо подвергнет опасности качество работы как в области преподавания, так и в исследовательской деятельности», подчеркнула г-жа Ваккаро.

Но есть и хорошая новость, которая может напрямую коснуться некоторых наших читателей.

24 голосами против 20 Совет кантонов швейцарского парламента принял решение, противоречащее мнению своей собственной специальной комиссии, и одобрил проект правительства, направленный на борьбу с нехваткой квалифицированных работников.  Федеральный совет предлагает не применять правило квот к иностранцам, получившим в Швейцарии дипломы бакалавров, магистров или докторов наук в областях, где наблюдается такая нехватка. Речь идет о 400-500 специалистах, уже проживающих в Швейцарии, интегрированных в ее жизнь и получивших образование в государственных вузах, уточнила министр юстиции и полиции Элизабет Бом-Шнейдер. Коснется ли новое правило выпускников частных высших учебных заведений, пока не ясно.