Наши постоянные читатели уже знают о действующей в Швейцарии системе пенсионного страхования. Взносы в пенсионные фонды (компенсационные кассы и другие органы социального страхования) делятся на три составляющих – так называемые три «колонны». Первая колонна (AVS/AI) представляет собой основную (базовую) часть пенсии, которая охватывает все население, живущее или работающее в Швейцарии. Вторая колонна (LPP) – обязательные отчисления для наемных работников, начиная с определенной суммы доходов. Третья колонна – добровольные взносы, которые позволяют увеличить пенсионный капитал при помощи индивидуальных пенсионных схем.
Первая колонна родилась в 1947 году, когда народ одобрил на референдуме принятие соответствующего закона. По этому закону, вступившему в силу 1 января 1948 года, пенсионный возраст был установлен на уровне 65 лет, как для мужчин, так и для женщин, а минимальный размер пенсии составлял 40 франков. Впоследствии в закон неоднократно вносились изменения, касающиеся возраста, по достижении которого появлялась обязанность платить отчисления в AVS, минимального порога для выхода на пенсию женщин (сначала возраст был снижен до 63-х, затем – до 62 лет, потом снова увеличен до 64 лет), размера пенсионных выплат и т.д.
Сегодня отчисления AVS, которые работодатель оплачивает поровну с застрахованным лицом, составляют 10,3% зарплаты последнего. Обязанность платить AVS появляется у работающих лиц, начиная с 1 января года, следующего за годом наступления 17-летия, а у неработающих – с 1 января года, следующего за годом наступления 20-летия. Обязанность платить взносы AVS прекращается по достижении застрахованным лицом пенсионного возраста и прекращении им трудовой деятельности.
В 2004 году народ отверг предложение правительства установить одинаковый порог выхода на пенсию на уровне 65 лет для мужчин и женщин и порог для досрочной пенсии на уровне 62 лет (с уменьшенным размером выплат). Таким образом, парламенту и правительству не удалось провести реформы, которые позволили бы привести действующую пенсионную систему в соответствие с демографическими изменениями, происходящими в современном обществе (увеличение продолжительности жизни, «старение» населения и т.п.)
Работать больше, чтобы получать меньше, или больше гибкости?
Тем не менее, обеспечение необходимого качества жизни будущих пенсионеров требует внесения изменений в действующее законодательство уже сегодня. В прошлую пятницу Федеральный совет Швейцарии представил основные направления большой реформы AVS, которая будет проводиться поэтапно до 2020 года. Речь идет о следующих основных мерах:
– полноценная пенсия полагается женщинам и мужчинам по достижении 65 лет. При этом сохраняется возможность получения пенсии досрочно – за три года до установленного законом пенсионного возраста. Сохраняется также возможность отложить начало получения пенсии – на срок, превышающий пять лет, что позволит застрахованному лицу увеличить накопленный пенсионный капитал. Соответственно, в первом случае размер ежемесячной пенсии по старости застрахованного лица уменьшается, во втором – увеличивается;
– «досрочная пенсия» для застрахованных лиц, которые рано начали трудовую деятельность, и чей доход не превышает 50 или 60 тысяч франков в год. Они смогут выйти на пенсию до 65 лет и получать ее в полном объеме или с незначительным уменьшением ее размера в зависимости от фактического возраста выхода на пенсию, при условии, что взносы AVS уплачивались застрахованным лицом, начиная с 18 лет;
– «частичная пенсия» - возможность продолжать работать в условиях неполной занятости и получать часть пенсии по старости, начиная с 62 лет;
– изменение коэффициента конвертирования, использующегося для расчета второй составляющей суммы ежемесячной пенсии (LPP), дополняющей первую составляющую (AVS). Прогрессивное уменьшение ставки на 0,2% в год в течение четырех лет (с действующих 6,8% до 6%) означает, что пенсионер, чей накопленный в рамках второй составляющей капитал составляет 100 000 франков, будет получать 6000 франков в год вместо 6800 франков, положенных ему до проведения реформы.
Федеральный совет рассчитывает финансировать выплату пенсий не только за счет поступлений от отчислений в фонды социального страхования. Часть средств, полученных в рамках налога на добавленную стоимость, поможет поддерживать необходимый уровень пенсий.
Предложения Федерального совета по проведению реформы открыты для консультаций до конца года. «Наш проект гарантирует обеспечение необходимого уровня пенсий. Такую гарантию не давал ни один проект, предложенный за последние десять лет. Можно говорить все что угодно, но это реальные предложения», – сказал министр внутренних дел Конфедерации Ален Берсе, представляя проект.
Согласно опросу, проведенному на прошлой неделе центром изучения общественного мнения Isopublic по поручению еженедельника SonntagsBlick, 72% швейцарцев убеждены в необходимости проведения пенсионной реформы. 75% респондентов, из них 90% мужчин и 62% женщин, одобряют повышение пенсионного возраста для женщин до 65 лет.
42% принявших участие в опросе согласны в целом с необходимостью пересмотра пенсионного возраста в сторону увеличения. При этом только 8% опрошенных согласны пойти на уменьшение размера пенсий, а 24% считают, что действующая система функционирует исправно, и в реформе нет необходимости. Уменьшение коэффициента конвертирования второй составляющей (LPP) поддержали всего 51% респондентов, а 41% высказались против этой меры.
