В пятницу, 14 декабря, стало известно, что власти Конфедерации отказались от введения Lex blockchain – подобный закон существует в некоторых странах, например, в Люксембурге, Лихтенштейне и на Мальте. Федеральный совет принял такое решение, изучив два доклада: о правовых основах функционирования технологии распределенного реестра (англ.: Distributed Ledger Technology) и об опасности отмывания денег и финансирования терроризма через криптоактивы и краудфандинг.
Как отметил на состоявшейся в пятницу пресс-конференции глава федерального департамента финансов Ули Маурер, отдельного закона для технологии блокчейн в Швейцарии не будет, как не было его и для интернета, когда он только появился: законодательно регулироваться будет не технология, а процесс ее применения.
Власти высоко оценивают инновационный потенциал технологии блокчейн и не хотят тормозить ее развитие, создавая юридические препоны. Правительство пришло к выводу, что в новом специальном законе нет необходимости, но следует внести дополнения в уже существующую законодательную базу. С этой целью Федеральный совет поручил департаментам финансов и юстиции до весны 2019 года представить проект поправок, направленных на то, чтобы повысить правовую определенность при передаче прав с помощью цифровых реестров, определить процедуру выделения криптоактивов из конкурсной массы в случае банкротства, разработать новый гибкий механизм выдачи разрешений для инфраструктуры финансовых рынков на основе блокчейна, привести положения о банковской неплатежеспособности в соответствие с общим законом о неплатежеспособности и яснее обозначить, что децентрализованные торговые площадки подпадают под действие закона об отмывании денег.
К слову, доклад, подготовленный специальной межведомственной координационной группой, показал, что криптоактивы могут использоваться с целью отмывания денег или финансирования терроризма. Однако, оценить реальный риск для Швейцарии пока сложно, принимая во внимание небольшое число случаев. Федеральный совет поручил департаменту финансов изучить необходимость внесения поправок в закон об отмывании денег в отношении определенных форм краудфандинга.
Представители финтех-отрасли встретили новость с воодушевлением. Швейцарская федерация блокчейна (англ.: Swiss Blockchain Federation или SBF) приветствует решение Федерального совета и поддерживает предложенные меры. Отказавшись от Lex blockchain и решив адаптировать вместо этого существующие положения гражданского и финансового права, Швейцария закрепит и расширит свои лидирующие позиции в секторе блокчейн, подчеркивается в коммюнике SBF.
Добавим, что это не первая попытка швейцарских властей создать законодательную базу для финтех-компаний. Ранее в этом году Федеральная администрация по контролю за финансовыми рынками FINMA выпустила практическое руководство по использованию криптовалют, в котором установило правила для ICO. А с 1 января 2019 года компании, которые не осуществляют банковскую деятельность, смогут на облегченных условиях принимать от населения вклады до 100 млн франков. Более того, стартапы могут тестировать бизнес-модель и принимать вклады до 1 млн франков без специального разрешения.
Благоприятные политические, экономические и социальные условия содействовали тому, что Швейцария превратилась в один из мировых центров финтех-отрасли. Согласно исследованию Института финансовых услуг Цуга при Люцернской высшей школе, в 2017 году треть всех полученных через ICO в Швейцарии инвестиций пришлась на финтех-компании, а половина новых финтех-стартапов специализируется на блокчейн-решениях.
