Ожидалось, что в ближайшие дни будет положен конец неопределенности, которую испытывают многие швейцарские студенты после референдума 9 февраля. Чтобы установить связь между нашумевшей инициативой об ограничении иммиграции и учебными программами швейцарских университетов, напомним вкратце хронологию событий.
Вскоре после того, как швейцарцы проголосовали за ограничение иммиграции, министр юстиции и полиции Конфедерации Симонетта Соммаруга сообщила хорватским властям, что протокол о расширении действия Соглашения о свободном перемещении граждан на выходцев из балканской страны не может быть подписан. Об условиях, на которых Хорватия должна была получить доступ к швейцарскому рынку труда, мы писали ранее.
Принцип действия Соглашения о свободном перемещении граждан между ЕС и Швейцарией противоречит требованиям инициативы об ограничении иммиграции. Однако, если до ввода квот для европейцев у швейцарского правительства есть в запасе 3 года с момента голосования, то расширять радиус действия свободного перемещения на новых членов ЕС прямо запрещено текстом инициативы. Так Хорватия первой почувствовала на себе последствия референдума 9 февраля.
Однако и ответ Брюсселя не заставил себя долго ждать – вскоре были приостановлены переговоры об участии Швейцарии в новых семилетних программах по обмену студентами и преподавателями «Erasmus +» и научному сотрудничеству «Horizon 2020», которые в 2014 году пришли на смену существовавшим ранее проектам. Окончательное решение зависело от того, как именно швейцарское правительство собирается вводить в действие инициативу, но исключение Конфедерации из программы «Erasmus +» на 2014-2015 учебный год стало неизбежным.
Над решением вопроса, как обеспечить собственным студентам и ученым доступ не только к европейским грантам, но и к совместным проектам, работа над которыми длилась не один год, размышляли и швейцарские политики, и научные фонды. Однако на пути к полноценному сотрудничеству стоял новый член Евросоюза – Хорватия.
В начале апреля Федеральному совету, казалось бы, удалось найти решение, которое могло бы удовлетворить Загреб и Берн. По информации швейцарской телерадиокомпании RTS, в качестве компромисса правительство Конфедерации предложило издать постановление, дающее выходцам из Хорватии такие же права, как и неподписанный протокол, предусматривавший прогрессивное уменьшение квот. Таким образом, для Загреба условия оставались прежними, а Федеральный совет мог избежать подписания протокола, нарушавшего волю народа Швейцарии.
Несмотря на то, что Хорватия положительно оценила представленную возможность, никакой уверенности в том, что в Брюсселе одобрят подобный шаг, не было. И вот вчера стало известно, что Швейцарии и ЕС впервые после референдума 9 февраля удалось найти почву для разговора.
По данным RTS, уже сегодня Федеральный совет должен был объявить о вступлении в силу положений о свободном перемещении для выходцев из Хорватии (на условиях, предусмотренных соответствующим протоколом). Со своей стороны, Брюссель собирался принять мандат на ведение переговоров о заключении институционального соглашения со Швейцарией, которое позволилило бы закрепить уже подписанные пакеты двусторонних договоров. При соблюдении этих двух условий швейцарским студентам мог снова открыться путь к «Эразмусу».
Однако вчера вечером стало известно, что британский эксперт во время последнего совещания неожиданно сообщил, что не может в данный момент одобрить подобный шаг, поскольку вопрос является чрезвычайно важным. Не имевший до сих пор возражений дипломат заявил, что должен поставить в известность о готовящейся договоренности своего министра.
Таким образом, окончательное решение по вопросу, касающемуся швейцарских студентов и хорватских работников, теперь зависит от позиции Великобритании.
