Все внимание дипломатов и чиновников Евросоюза, да и многих швейцарских политиков направлено сегодня на Украину. Между тем, почти два месяца прошло с тех пор, как швейцарцы проголосовали за ограничение иммиграции. Это решение поставило под угрозу оба пакета двусторонних соглашений, которые сегодня связывают Швейцарию и ЕС.
Приостановив переговоры об участии Швейцарии в студенческих, научных и медиапроектах ЕС, Брюссель дал понять, что дальнейшая судьба двусторонних договоров будет зависеть от конкретных мер правительства Конфедерации по введению ограничений для иммигрантов. Над поиском решения работает группа экспертов Федерального совета.
Порой кажется, что даже сами авторы инициативы готовы пойти на уступки. Так, на прошлой неделе один из бывших лидеров Народной партии Швейцарии Кристоф Блохер предложил вариант, который мог бы стать шагом навстречу Европе. «Например, мы можем отдавать приоритет швейцарцам, но при этом делать различие между выходцами из ЕС и других стран», – заявил он, объясняя расстановку приоритетов при приеме на работу. Правда, политик уточнил, что сам не поддерживает такого решения. Кристоф Блохер по-прежнему не верит в то, что отказ от своб
А каким видит развитие двусторонних отношений другая сторона?
В компетенцию критикуемой за недальновидность в развитии украинского кризиса Европейской службы внешнеполитической деятельности (SEAE) входят также вопросы, касающиеся партнёрства ЕС и Швейцарии. Брюссель заверил, что к лету ей будет выдан мандат на ведение переговоров с Берном о заключении институционального соглашения.
Сегодня, подчеркивает SEAE, Швейцария не помещена на карантин. «Формально отношения с Берном не были заморожены», «временная пауза» возникла только в отдельных переговорах. Решение Швейцарии будет рассматриваться в соответствии с обычной для ЕС довольно громоздкой процедурой, поскольку учитывается мнение каждой из 28 стран-участниц. С какими настроениями принимают результаты швейцарского референдума в Европе после того, как улеглись первые эмоции?
Результаты голосования 9 февраля показали ЕС его собственные слабые места, отмечает швейцарская газета Le Temps. Издание цитирует бельгийского дипломата, заявившего, что «проголосовав против свободного перемещения граждан, вы протянули нам зеркало; отображение, которое мы там увидели, ужасно». Польский дипломат признает, что решение швейцарцев стало признаком поражения ЕС: «Если даже вы, жители богатой и процветающей страны, где нет безработицы, говорите «нет» свободному перемещению, каким будет результат в стране, испытывающей серьезные трудности?»
Мы неоднократно писали о первой реакции Евросоюза на результаты голосования: те самые «временные паузы» могут дорого обойтись швейцарскому образованию и науке. Авторы инициативы об ограничении иммиграции и их сторонники говорили о «репрессиях» и «несправедливом и абсурдном наказании».
Европейская служба внешнеполитической деятельности напоминает, что необходимым условием для участия Швейцарии в новых программах ЕС «Horizon 2020» и «Erasmus +» изначально было подписание и ратификация Швейцарией договора с Хорватией. Правительство Конфедерации признает, что об этом условии было известно, таким образом, технически, речь не может идти об ответной реакции ЕС. Более того, европейские ученые тоже пострадали от того, что реализация совместных проектов с их швейцарскими коллегами оказалась под угрозой.
Первая реакция уступает место размышлениям над «упрямыми фактами»: Швейцария по-прежнему остается страной в центре Европы, имеющей общие границы с тремя крупнейшими участницами Евросоюза, она – третий торговый партнер сообщества, а ЕС – крупнейший контрагент Швейцарии. В странах сообщества живут 430 тысяч швейцарцев, а 230 тысяч европейцев (пока) продолжают приезжать ежедневно на работу в Конфедерацию.
Поэтому для Европы приобретает особое значение институциональное соглашение, которое послужит основой для двусторонних отношений. В конце декабря Федеральный совет подтвердил мандат, выданный МИД Конфедерации, на ведение переговоров с ЕС. Брюссель собирается это сделать в течение нескольких месяцев.
Перед европейскими и швейцарскими дипломатами стоит непростая задача – найти компромисс, который будет удовлетворять основным условиям инициативы об ограничении иммиграции, используя механизмы, совместимые с европейскими требованиями. «Мяч на швейцарской стороне поля, но Европа, кажется, держит рукоятку ножа», – резюмирует Le Temps.
