Легко ли стать швейцарцем? С точки зрения иностранца, непростая задача. Но некоторые швейцарские политики склонны полагать, что Конфедерация излишне гостеприимна. Такое мнение озвучил в передаче Infrarouge телерадиокомпании RTS представитель Народной партии Швейцарии (НПШ) Жан-Люк Аддор, назвавший Швейцарию «практически чемпионкой мира по натурализации». В дебатах речь шла об инициативе «Швейцария должна признать своих детей», вынесенной на ближайший референдум. На прошлой неделе партия, которую представляет Жан-Люк Аддор, начала кампанию против этого проекта, предусматривающего смягчение условий натурализации иммигрантов в третьем поколении, родившихся и живущих на территории страны.
По оценкам швейцарского правительства, поддержавшего инициативу, в случае ее одобрения паспорт с белым крестом могли бы единовременно получить около 100 тысяч человек, а ежегодно на него смогли бы дополнительно претендовать не более 5-6 тысяч человек. Правда, после парламентский слушаний условия были ужесточены, и ограничение максимального возраста претендентов до 25 лет и другие требования сократили число потенциальных «новых швейцарцев» приблизительно вчетверо.
Сколько же на самом деле паспортов ежегодно выдает Швейцария, которую Жан-Люк Аддор назвал «чемпионкой по натурализации»? Согласно данным Федеральной службы статистики (OFS), с 2006 по 2015 годы включительно гражданство получили 394817 иностранцев. С точки зрения НПШ, приблизительно 40 тысяч натурализаций в год – слишком много для такой небольшой страны. Об этом заявил и президент партии Альберт Решти во время запуска кампании против инициативы «Швейцария должна признать своих детей». А как обстоят дела в других странах?
Поиском ответа на этот вопрос занялась телерадиокомпания RTS, сравнившая число натурализаций в европейских странах относительно общей численности населения и численности постоянно проживающих иностранцев. Напомним, кстати, что последняя цифра в 8-миллионнной Швейцарии достаточно высока: год назад число иностранцев, обосновавшихся в стране, приблизилось к 2-миллионному рубежу.
Итак, по числу натурализаций, приходящихся на 100 иностранных резидентов, Швейцария делит с Болгарией 17 место (1,7/100). Ее результат далек от показателей европейских лидеров, куда, по данным службы Eurostat за 2014 год, входят Швеция (6,3/100), Венгрия (6,2/100), Португалия (5,3/100), Нидерланды и Испания (4,4/100), Польша и Финляндия (4/100). В 2015 году швейцарский коэффициент вырос до 2,1%, однако европейские данные за соответствующий период пока не опубликованы.
В сравнении с общей численностью населения страны Швейцария занимает более высокое место в «рейтинге натурализаций», хотя тоже не дотягивает до титула «чемпиона» даже в европейском масштабе. Больше всего своих паспортов – 583 на 100 тысяч населения – ежегодно выдает Люксембург. За ним следуют Ирландия (458/100 тысяч), Швеция (451/100 тысяч), Испания (443/100 тысяч) и, наконец, Швейцария (403 на 100 тысяч). Как и в предыдущем случае, данные приведены за 2014 год.
Свое отношение к натурализации иностранцев и, в частности, к упрощению процедуры для отдельных категорий иммигрантов швейцарцы выскажут на первом референдуме этого года. Остается напомнить, что ожесточенные споры на эту тему ведутся не первое десятилетие. Так, ровно 40 лет назад на суд граждан Конфедерации были вынесены сразу две инициативы, направленные против «засилья иностранцев». Тогда речь шла об установлении ежегодного лимита натурализаций на уровне 4000. В сообщении Федерального совета говорилось, что число выданных иностранцам по обычной процедуре паспортов выросло с 1951 в 1961 году до 7414 в 1975 году (последняя цифра соответствовала 1,1% численности постоянно проживающих в Швейцарии иностранцев). В 1977 году швейцарцы отказались вводить предложенные ограничения.
Интересно, что, по данным OFS, после того референдума число натурализаций резко увеличилось, а спустя два года вернулось к прежнему уровню. Аналогичная картина, по данным швейцарской прессы, наблюдается и в наши дни: появление новых инициатив, связанных с ограничением иммиграции и ужесточением правил получения гражданства, сопровождается ростом числа иностранцев, желающих стать швейцарцами и оградить себя от лишних хлопот.
