Тернист путь инициативы депутата-социалиста Ады Марры «Швейцария должна признать своих детей». Если кому-то кажется естественным, что родившиеся и проживающие на территории Конфедерации внуки когда-то приехавших сюда иностранцев могут рассчитывать на льготы при получении швейцарского паспорта, то действующие правила приобретения гражданства его немного разочаруют. Ни место рождения, ни связи родителей и бабушек-дедушек с маленькой альпийской страной не являются достаточным основанием для получения швейцарского гражданства, если ни у кого в семье нет паспорта с белым крестом. Не может эта категория жителей Конфедерации рассчитывать и на облегченную процедуру, во всяком случае пока.
Напомним, что Ада Марра предложила лишь немного упростить формальности для иммигрантов в третьем поколении. При этом проект вовсе не предполагает предоставление гражданства в автоматическом режиме. Стандартные требования – подача ходатайства, высокий уровень интеграции, наличие действующего вида на жительство и другие остаются в силе.
Сегодня единственной поблажкой для внуков бывших иммигрантов можно считать распространяющееся на всех юных жителей Конфедерации правило, в соответствии с которым один год проживания на территории страны им засчитывается за два. По действующему законодательству это положение распространяется кандидатов в возрасте от 10 до 20 лет, а в соответствии с новым законом возрастная планка сдвинется до 8-18 лет. При этом сегодня по обычной процедуре на гражданство можно претендовать через 12 (в новой редакции 10) лет проживания в стране.
На прошлой неделе Комиссия политических институтов Совета кантонов поддержала упрощение процедуры натурализации для иммигрантов в третьем поколении. Однако депутаты настаивают на необходимости установить ряд строгих критериев, которым должны соответствовать кандидаты, чтобы процесс не дошел до автоматизма. Кстати, в таком случае власти оставляют за собой возможность отказать в выдаче паспорта с белым крестом, если сочтут, что претендент, например, недостаточно хорошо интегрировался в швейцарское общество.
Следует отметить, что в некоторых кантонах (например, Берне, Фрибурге, Женеве, Юре, Невшателе, Во) иммигранты третьего поколения уже сегодня имеют некоторые преимущества при получении гражданства. Однако благодаря инициативе Ады Марры это положение может быть унифицировано и закреплено в федеральном законодательстве.
Правда, кроме внесения изменений в закон «О приобретении и потере швейцарского гражданства» потребуется скорректировать Конституцию. Напомним, что это требование оставляет последнее слово за народом, то есть проект будет вынесен на референдум. Кроме того, представители комиссии Совета кантонов опасаются, что изменение основного закона страны, расширяющее полномочия Конфедерации в этом вопросе, может оставить лазейку, которая позволит в будущем упростить натурализацию уже для второго поколения иммигрантов, а то и вовсе ввести автоматическое предоставление гражданства «по праву земли».
По этой причине представители комиссии на прошлой неделе не поддержали решение Национального совета, определившего факт рождения на территории Конфедерации в качестве основного критерия. Формулировка должна быть более строгой, не оставляющей сомнений в том, что упрощенная процедура доступна только для выходцев из иммиграции в третьем поколении, посчитали депутаты.
Какие именно требования выдвинет Совет кантонов к этой категории претендентов на швейцарское гражданство, пока неизвестно. Напомним, что в соответствии с проектом, одобренным ранее Национальным советом, речь шла о родившихся и проживающих на территории страны кандидатах, по меньшей мере один из родителей которых родился в Конфедерации или иммигрировал в возрасте не более 12 лет. Кроме того, кто-то из бабушек или дедушек должен был хотя бы временно обладать разрешением на проживание в Швейцарии. Очевидно, новая редакция будет содержать более жесткие условия.
