Официальная помощь в целях развития (ОПР) – так называются обязательства, которые принимают на себя страны-доноры для поддержки непосредственно развивающихся стран и международных институтов, занимающихся теми же проблемами. В 2002 году на международной конференции ООН по проблемам финансирования развития было рекомендовано увеличить размер вклада развитых государств до 0,7% их валового национального дохода. Как уже сообщала Наша Газета.ch, в 2014 году бюджет ОПР Конфедерации достигал 0,49% ее ВНД, что позволило ей занять 8 место в списке стран-участниц ОЭСР, оказывающих финансовую поддержку развивающимся странам.
Эта форма сотрудничества между ведущими экономиками мира и менее обеспеченными регионами начала активно развиваться после Второй мировой войны. Согласно последним данным, опубликованным в конце июня совместно Государственным секретариатом по экономике (SECO) и Управлением по вопросам развития и сотрудничества Конфедерации (DDC), размер швейцарского финансирования проектов в развивающихся странах вырос с 15,1 млн франков в 1960 году до 1,04 млрд франков в 1990 году и достиг своего пика на уровне 3,4 млрд франков в 2015 году.
Однако в ближайшее время Конфедерация намерена сократить свое участие в ОПР по причине необходимости экономии средств. Напомним, что по данным швейцарской прессы, правительство решило использовать высвободившиеся деньги для финансирования участия Швейцарии в Азиатском банке инфраструктурных инвестиций (АБИИ), соглашение о присоединении к которому было ратифицировано этой весной.
Бюджет ОПР на 2017-2020 годы стал одной из ключевых тем, которые парламентариям предстояло обсудить во время летней парламентской сессии (хотя и не самой громкой, принимая во внимание вопрос об ограничении иммиграции, который привлек намного больше внимания). В прошлом месяце Национальный совет поддержал предложенное правительством сокращение объема финансирования на 569 млн франков. Таким образом, в течение следующих четырех лет Швейцария должна направить на финансирование проектов ОПР 11,11 млрд франков, что соответствует 92 сантимам в день на каждого жителя страны.
К сожалению, потребность в помощи развитых государств среди получателей ОПР с годами не становится меньше, как не спешит уменьшаться и число стран, в ней нуждающихся (это подтвердил в недавнем интервью Нашей Газете.ch постоянный представитель Кыргызстана при европейском отделении ООН). В предисловии к отчету, посвященному оценке участия Швейцарии в проектах международного сотрудничества в 2015 году, представители DDC и SECO обращают особое внимание на увеличение числа вооруженных конфликтов и гуманитарных кризисов в разных регионах мира. «Мы противостояли бесчисленным страданиям и человеческим трагедиям. Берущие за душу судьбы нуждающихся, живущих в бедности и вытолкнутых на путь массового переселения нас потрясли и заставили действовать. В международном сотрудничестве Швейцария не ограничивалась оказанием срочной помощи, но также задействовала возможности, позволяющие взяться за причины кризисов и конфликтов», – говорится в докладе.
Следует отметить, что среди получателей швейцарской ОПР фигурируют не только страны и целые регионы Африки (Великие Африканские озера, Мозамбик, Танзания, Нигер, Мали, Африканский Рог и другие), Азии (бассейн реки Меконг, Непал, Бангладеш и другие), Латинской Америки (Боливия, Куба, Гаити и т.д.), но и представители постсоветского пространства.
Так, в рамках двусторонней ОПР, оказываемой непосредственно странам-бенефициарам, в 2015 году Украина получила от Швейцарии 29,8 млн франков, Таджикистан – 29,5 млн франков, Киргизия – 25,2 млн франков, Грузия – 13,8 млн франков, Молдова – 13,5 млн франков. Добавим, что лидируют в этом списке Непал (44,1 млн франков), Сирия (38,2 млн франков) и Мьянма (36,4 млн франков).
Среди проектов, которые перечислены в совместном докладе DDC/SECO, упоминается доставка реагентов для очистки питьевой воды в конфликтный регион Украины, о которой мы уже подробно рассказывали. Кроме того, в Киргизии Швейцария помогла расширить школу в Бостери, ставшую слишком тесной для учеников. Конфедерация также принимает участие в проекте, целью которого является восстановление доверия между властями и народом, и продолжает активно поддерживать политические реформы в этой стране.
В ходе дебатов о необходимости участия Швейцарии в оказании помощи развивающимся странам некоторые политики высказывали сомнения в ее эффективности. Так, представитель Народной партии Швейцарии Роджер Кеппель считает, что эти расходы не оправданы. «Тысячи африканских мигрантов, прибывающих каждый день, свидетельствуют о провале ОПР. Нужно набраться смелости и оставить Африку развиваться самостоятельно», – заявил он. Каждый раз при рассмотрении бюджета в парламенте начинаются бурные дебаты на тему способов распределения средств и осуществления контроля над финансированием, отмечает швейцарская пресса. Впрочем, в этот раз депутаты Национального совета не поддержали предложение своих коллег из Народной и Христианско-демократической партий о возвращении проекта правительству на доработку.
