Конечно, эта важная встреча требует тщательной подготовки. Ей было уделено особое внимание на недавних переговорах в Берне министра иностранных дел С. Лаврова с его швейцарской коллегой – главой Федерального департамента иностранных дел М.Кальми-Ре. «Наша Газета» уже сообщала об этих переговорах. Сегодняшний комментарий сфокусирован на том, что может придать российско-швейцарской встрече на высшем уровне общемировое и уж, покрайней мере общеевропейское значение.
Судя по той информации, которая была опубликована в связи с бернскими переговорами, важная сторона визита Президента Медведева заключается в том, что на высшем российско-швейцарском уровне будут рассмотрены не только вопросы двусторонних отношений, но и широкий круг международных проблем, в первую очередь, проблема европейской безопасности, вопросы разоружения, ближневосточного урегулирования, ситуации вокруг иранской ядерной программы.
Это свидетельство того, что в России очень высоко ценят диалог со Швейцарией по европейским и международным делам. Швейцария уже многие годы демонстрирует инициативный нейтралитет, позволяющий ей активно выполнять различные посреднические функции и помогать находить решения конфликтных ситуаций. Такой беспристрастный, но одновременно инициативный и творческий подход Швейцарии вызывает уважение у многих стран мира, в том числе у России.
Представляется, что важной темой переговоров может стать инициатива Президента России Д. Медведева по разработке Договора о европейской безопасности. Выступая перед прессой по завершении переговоров в Берне, С. Лавров отметил значительный интерес швейцарской стороны к этой теме. Об этом интересе говорит и то, что осенью в Швейцарии состоится конференция по вопросу о Договоре о европейской безопасности.
Напомним, что Президент Медведев выступил с инициативой разработки нового юридически обязывающего Договора о европейской безопасности с целью устранения системных недостатков европейской архитектуры и создания целостного пространства безопасности в Евро-Атлантике, создания здесь четкой системы координат, которой руководствовались бы не только государства, но и все действующие в этой зоне межгосударственные организации.
Необходимость такого договора диктуется тем, что в настоящее время на европейском пространстве действует целый ряд организаций, объявленной целью которых является укрепление европейской безопасности. Многие из них - НАТО, ЕС, ОДКБ и некоторые другие - являются закрытыми, в них не могут участвовать все европейские государства. Единственная общеевропейская организация – ОБСЕ, но она, к сожалению, не эффективна. В ней принцип неделимости безопасности является политическим обязательством, а, скажем, в НАТО тот же принцип имеет юридическую силу. Но НАТО – не общеевропейская организация. Получается, что в Европе есть две системы безопасности – первого сорта для избранных, и второго сорта – для остальных. Но подлинная безопасность, как и осетрина, может быть только одной свежести – первой.
Цель российского предложения о новом общеевропейском договоре - перевести общеевропейские обязательства из политической в юридическую плоскость. А также - возложить выполнение этих обязательств не только на отдельные государства, но и на международные организации в Евро-Атлантике, участниками которых все эти государства являются, укрепив координацию между ними. Начало этому процессу может быть положено на встрече руководителей ключевых международных организаций – ОБСЕ, НАТО, ЕС, СНГ, ОДКБ. Предметом такой встречи могло бы стать сопоставление стратегий безопасности, которые есть у каждой из этих структур. Это был бы важный шаг к выработке единых подходов к созданию действительно единого и неделимого пространства безопасности в Евро-Атлантике, к созданию безопасности «первого сорта» для всех европейских государств.
Конечно, для Швейцарии, расположенной в центре Западной Европы, европейская безопасность должна представлять первостепенное значение. Причем в рамках Договора о европейской безопасности, с идеей которого выступил Президент Д.А.Медведев, специально предлагается подчеркнуть, что всем государствам и организациям в Европе нужно будет подтвердить право любой страны на политику нейтралитета. В предлагаемой системе Швейцария, как нейтральное государство с активной позицией, может сыграть важную роль.
То внимание, которое в этом комментарии уделяется европейской безопасности, разумеется, не означает, что на российско-швейцарском саммите другие международные вопросы отойдут в тень. Но это уже другая тема.
Состояние российско-швейцарских отношений характеризуется положительной динамикой, возрастающей интенсивностью политического диалога на высшем и высоком уровнях. В 2008-2009 гг. состоялись встречи Президента России Д.А.Медведева и Председателя Правительства России В.В.Путина с руководством Швейцарии. Упрочению межпарламентских связей послужил визит в Россию в апреле 2009 года Председателя Совета кантонов (верхней палаты парламента) Швейцарии А.Берсе.
Предстоящий визит Президента Медведева в Швейцарию может открыть новые горизонты не только в развитии отношений двух стран, но и в их сотрудничестве в деле развития и укрепления общеевропейской безопасности.
