Не успело правительство обнародовать свою точку зрения на будущее швейцарского семейного права, как парламентская комиссия представила проект, цель которого – наделить равными правами зарегистрированных партнеров и супругов, по крайней мере в том, что касается процедуры получения швейцарского паспорта.
Действующий закон предусматривает упрощенную натурализацию для иностранцев, состоящих в браке со швейцарцами. Входящие в эту категорию претенденты могут подать документы на получение гражданства после пяти лет проживания в Швейцарии при условии, что их брак длится не менее трех лет. Для сравнения: в соответствии с обычной процедурой натурализации, иностранец должен прожить на территории Конфедерации не менее 12 лет. Принятый в прошлом году закон, сокращающий этот срок до 10 лет, вступит в силу только после разработки постановления, разъясняющего детали новых правил. Однако этот документ (в редакции, уже одобренной парламентом) не расширяет категорию претендентов на швейцарское гражданство, подающих заявление в упрощенном порядке.
За период с 2010 по 2013 годы правом на ускоренную натурализацию воспользовались 38388 иностранцев, связавших себя узами брака со швейцарцами. Еще 266 человек из числа «зарегистрированных партнеров» получили паспорта Конфедерации в обычном режиме. Поэтому парламентская комиссия не ожидает резкого увеличения числа ходатайств в связи с упрощением процедуры.
Следует отметить, что в федеральном законодательстве статус «зарегистрированных партнеров» существует только для однополых пар. В других странах, например во Франции, аналогичный закон является «облегченным» вариантом традиционного брака, который могут выбрать и гетеросексуальные партнеры. Напомним, что в последнем докладе правительство Конфедерации предложило рассмотреть разные варианты партнерства и расширение прав для его участников.
Проект, разработанный Комиссией политических институтов, стал ответом на пять инициатив, представленных ранее разными парламентскими группами. С одной стороны, он предусматривает внесение изменений в Конституцию, благодаря которым у Конфедерации появится право выдавать швейцарский паспорт не только при наличии родственных связей и традиционного брака, но и в случае зарегистрированного партнерства.
Кроме того, потребуется внести поправки и в пока не вступивший в силу новый закон о гражданстве, положениями которого упрощенная процедура для зарегистрированных партнеров не предусмотрена.
Добавим, что изменение текста Конституции потребует одобрения не только парламента, но и народа. То есть это нововведение будет принято только в том случае, если его поддержат на референдуме граждане Конфедерации.
Проект внесения изменений в Конституцию и Закон «О швейцарском гражданстве» одобрили 13 членов Комиссии политических институтов, семеро проголосовали против и четверо воздержались. Текст открыт для консультаций до 6 июля 2015 года.
