Отказ от налоговой амнистии стал главным сюрпризом обсуждения разработанного правительством проекта о переходе к автоматическому обмену информацией с целью налогообложения (больше информации о его содержании вы найдете в статье «Нашей Газеты.ch»).
Во время сентябрьского обсуждения законопроекта в Национальном совете родилась идея предоставить недобросовестным налогоплательщикам два года на добровольное декларирование и уплату налогов за последние пять лет. Однако Совет кантонов на прошлой неделе отверг это предложение 37 голосами против 7.
Некоторые депутаты убеждены, что подобная уступка несправедлива по отношению к честным налогоплательщикам. Другим членам Совета кантонов, считающим, что налоговая амнистия крайне необходима, прежде всего, с финансовой точки зрения в условиях экономического спада, не удалось убедить коллег.
С другой стороны, президент Социалистической партии Кристиан Левра отметил, что предложение о налоговой амнистии попросту не имеет отношения к проекту об автоматическом обмене информацией с другими странами, поскольку этот документ не предусматривает отмены банковской тайны внутри страны. Впрочем, сам термин «обмен» подразумевает, что информация о счетах швейцарцев, открытых в иностранных банках, станет доступна властям Конфедерации.
Тем не менее действующий министр финансов Эвелин Видмер-Шлумпф согласилась, что к вопросу налоговой амнистии можно будет вернуться при обсуждении отмены банковской тайны в Швейцарии. Вероятность этого, впрочем, представляется не слишком большой: напомним, что вскоре после того, как Эвелин Видмер-Шлумпф объявила о предстоящем уходе из Федерального совета, правительство отложило на неопределенный срок внесение изменений в уголовное законодательство в налоговой сфере, направленных на ослабление банковской тайны для швейцарцев.
Решительно воспротивившись налоговой амнистии, Совет кантонов не внес других значительных изменений в версию, одобренную Национальным советом. Правда, депутаты поддержали более дешевый и простой вариант передачи данных, предложенный главами кантональных департаментов финансов. Идея заключается в использовании номера пенсионного страхования AVS/AHV для идентификации налогоплательщика (правительство и Национальный совет предлагали ввести специальный номер).
Обе палаты швейцарского парламента решили не вводить санкций против клиентов, «по ошибке» представивших неверную информацию о себе, и банкиров, не слишком усердно проверивших такие данные.
Помимо обсуждения проекта об автоматическом обмене информацией, на прошлой неделе Совет кантонов, вслед за Национальным, «похоронил» предложения правительства по ужесточению банковского контроля за отмыванием денег (подробнее об этом проекте мы писали ранее). Введение дополнительных требований, которые позволили бы убедиться, что швейцарские банки принимают на хранение только задекларированные средства, поддержало меньшинство Совета кантонов. Большинство же посчитало, что Швейцария уже прилагает достаточно усилий для того, чтобы не считаться пособницей в укрывании средств от уплаты налогов.
Следует отметить, что переход к автоматическому обмену банковскими данными повысит прозрачность финансового центра Конфедерации по отношению к тем странам, которые присоединятся к новым нормам. Что касается граждан других стран, правительство предлагало обязать финансовых посредников проверять таких клиентов, основываясь на принципе саморегулирования. Однако парламент не стал ужесточать требования, не желая превращать банкиров в «жандармов».
Добавим, что досье, касающееся автоматического обмена информацией, вернулось на обсуждение в Национальный совет. Присоединение Швейцарии к этой процедуре намечено на 2018 год, в то время как большинство ее европейских соседей собираются приступить к обмену уже в 2017-м.
Больше статей на эту темы вы найдете в нашем специальном досье.
