пятница, 29 марта 2024 года   

Будет ли на Ближнем Востоке безъядерная зона? |Is Nuclear-weapon-free Zone in the Middle East possible?

Автор: , Женева, .

Фото - Наша газета

Томас Кантримен, Касым-Жомарт Токаев и Михаил Ульянов (© Nasha Gazeta.ch)

25 апреля в большом зале библиотеки Дворца наций собралось более ста гостей – постоянные представители при Конференции по разоружению, представители международных организаций и исследовательских институтов. Открыл мероприятие  Генеральный директор Европейского отделения ООН в Женеве Касым-Жомарт Токаев. Среди выступающих были глава российской делегации на Подготовительном комитете к Обзорной конференции Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) Михаил Ульянов и его американский коллега Том Кантримен, официальные представители Лиги арабских государств и Египта. Результаты обсуждений на следующий день тиражировали Associated Press и Washington Post. Таким образом, российский ПИР-Центр совместно со своим европейским отделением Centre russe d’etudes politiques представил мировой общественности свою Белую Книгу «Десять шагов к созданию зоны, свободной от оружия массового уничтожения, на Ближнем Востоке».

Чтобы понять, почему презентация 20-страничного доклада неправительственной организации вызвала такой интерес, нужно совершить небольшой экскурс в историю вопроса.

Идеи о создании на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного оружия, берут свое начало еще в 1960-е годах. Типичное для холодной войны противостояние двух ядерных сверхдержав накладывалось в регионе на острое противостояние между государством Израиль и арабским миром и общую нестабильность. Поэтому казалось, что официальное закрепление безъядерного статуса Ближнего Востока в этих условиях отвечало интересам всех региональных и глобальных игроков. Тем не менее, как и в случаях многих других инициатив в области безопасности, процесс зашел в тупик из-за нежелания самих стран региона работать вместе. Начиная с 1974 года Генеральная Ассамблея ООН ежегодно принимает резолюцию «Создание зоны, свободной от ядерного оружия, в регионе Ближнего Востока». Без особого, впрочем, эффекта.

Химическое оружие использовалось Ираком в ирано-иракской войне и при подавлении выступлений курдов. Острым остается вопрос об использовании этого вида ОМУ в текущем сирийском конфликте. Как минимум четыре государства региона  (Ирак, Иран, Сирия, Ливия) в разное время и по разным причинам  были замечены в ведении двойной деятельности в ядерной области. А Израиль, не являющийся членом Договора о нераспространении ядерного оружия, обладает, по оценкам экспертов, ядерным арсеналом в 80 боеголовок. При этом отношения между Израилем и большинством соседей, между частью арабских стран и Ираном и между некоторыми арабскими странами остаются, мягко говоря, напряженными. По пороховому погребу мира то и дело пробегают искры.

Естественно поэтому, что соседние государства, включая Европейский союз и Россию, заинтересованы в максимальном снижении вероятности крупной войны на Ближнем Востоке. Учитывая стратегическую и экономическую важность региона, его проблемы,  так или иначе, касаются всех великих держав. Поэтому усилия по снижению уровня угрозы предпринимались в разное время многими сторонами.
Инициативы СССР (1958 г.), Ирана (1974 г.) и Египта (1990 г.) долго оставались невостребованными. Наконец, на обзорной конференции ДНЯО 1995 года было заключено негласное соглашение между арабскими странами и Россией, Британией и США. В обмен на бессрочное продление договора и присоединение к нему арабских стран, тройка выступила спонсором резолюции о создании на Ближнем Востоке зоны, свободной от ОМУ. Представители Ближнего Востока свою часть выполнили, а резолюция 1995 года снова ушла в пустоту. Только в 2008 году под давлением арабских стран с резолюции смахнули пыль, а на обзорной конференции 2010 года было принято решение о созыве, в 2012 году, конференции по созданию безъядерной зоны. Местом проведения конференции был выбран Хельсинки, специальным координатором назначен замминистра иностранных дел Финляндии Яакко Лааява, была проделана значительная подготовительная работа. Но к концу ноября от Израиля так и не было получено согласие на участие в конференции, и США, как один из спонсоров решений 1995 и 2010 гг., заявили, что конференция созвана не будет.

Декабрь, январь, февраль и март ушли на взаимные обвинения. Представители арабских стран озвучивали двусмысленности, позволявшие интерпретировать их по всему спектру: от намерения бойкотировать ПрепКом ДНЯО в Женеве до возможного выхода из самого договора (ради чистоты повествования надо отметить, что ничего этого в их словах, конечно, не было). Общественность и экспертное сообщество терялись в догадках о том, что теперь будет с конференцией по учреждению зоны и с самой зоной. Заполнить информационный вакуум было нечем, так что презентация Белой Книги ПИР-Центра была обречена на успех.  

В самом начале презентации докладчики обозначили десять шагов, разработанных ПИР-Центром. Не стоит воспринимать их как предлагаемый порядок действий – для ближневосточного региона это было бы нереально, да и ненужно. Скорее, это набор условий, выполнив которые, можно будет всерьез говорить о создании зоны. В то же время нужно понимать, что речь не идет и о меню, из которого можно выбирать. И ратификация ближневосточными странами Дополнительного протокола к  Соглашению о гарантиях МАГАТЭ, и создание на Ближнем Востоке эффективных механизмов раннего оповещения о ядерном инциденте, и интернационализация и регионализация ядерного топливного цикла (включая его самую чувствительную часть – обогащение урана), и остальные семь пунктов должны стать частями большей картины Ближнего Востока без оружия массового уничтожения.

Тезисам ПИР-Центра удалось спровоцировать дискуссию между участниками, привлечь к диалогу зал. Директор департамента по разоружению и многосторонним отношениям Лиги арабских государств Ваэль Аль-Ассад (со сцены) и постпред Ирана в Вене Али Асгар Солтание (из зала) говорили о том, что переговоры должны вестись только под эгидой ООН и только по конкретным вопросам, связанным с зоной. Помощник Госсекретаря США Том Кантримен довольно жестко отвечал, что игнорирование интересов Израиля только усилит его нежелание участвовать в переговорах.

Тем не менее, удовольствие от дискуссии получили не только любители острых дебатов, появились и новости. Стало ясно, что позиции России и США расходятся не так сильно, как это могло казаться раньше. Глава российской делегации Михаил Ульянов заявил о необходимости провести в ближайшее время в Женеве подготовительные встречи стран региона для определения повестки конференции и господин Кантримен, хоть и без удовольствия, но позже подтвердил: да, консультационные встречи будут. И Россия и США согласны, что зону создавать придется, так что нужно засучить рукава и работать дальше. Неправительственные организации тоже без работы не останутся.

Андрей Баклицкий - директор интернет-проекта российской неправительственной организации ПИР-Центр.


PDF версия статьи

 

Добавить комментарий

Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь , чтобы отправить комментарий

Ассоциация

Association

Association Association

Association Association

ПОПУЛЯРНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ

Эксплуатация детского труда в Швейцарии

Не пугайтесь, дорогие читатели, речь идет не о сегодняшних событиях, а о делах 19 и 20 столетий – минувших, но не забытых.

Всего просмотров: 555

Центр защиты прав человека «Мемориал» в Женеве

Сегодня в рамках проходящей в эти дни 55-й сессии Совета по правам человека будут обсуждаться важные для настоящего и будущего России вопросы.

Всего просмотров: 517

Крах Credit Suisse: год спустя

19 марта 2023 года было объявлено о поглощении Credit Suisse его главным конкурентом – UBS. Какие уроки были извлечены из этого опыта?

Всего просмотров: 513
СЕЙЧАС ЧИТАЮТ

Позапрошлая война на улице Москвы

Лозаннское издательство Éditions Noir sur Blanc заготовило всем любителям хорошей литературы очередной подарок, который с сегодняшнего дня можно найти в книжных магазинах Швейцарии и Франции.

Всего просмотров: 955

Весенние прогулки по Швейцарии

Луга, горы, равнины и живописные деревни – идеальный вариант, чтобы отрешиться от повседневных забот и набраться новых сил.

Всего просмотров: 3,357

420 000 долларов за часы F.P.Journe

Вырученные на благотворительном аукционе средства будут переданы в Фонд исследований рака груди.

Всего просмотров: 613
© 2024 Наша Газета - NashaGazeta.ch
Все материалы, размещенные на веб-сайте www.nashagazeta.ch, охраняются в соответствии с законодательством Швейцарии об авторском праве и международными соглашениями. Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. В случае полного или частичного воспроизведения материалов сайта Nashagazeta.ch, ОБЯЗАТЕЛЬНА АКТИВНАЯ ГИПЕРССЫЛКА на конкретный заимствованный текст. Фотоизображения, размещенные редакцией Nashagazeta.ch, являются ее исключительной собственностью. Полное или частичное воспроизведение фотоизображений без разрешения редакции запрещено. Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные читателями в комментариях и блогерами на их личных страницах. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Scroll to Top
Scroll to Top