Швейцарии не удается влиться в европейскую миграционную политику / La Suisse n'arrive pas à joindre l'UE dans sa politique commune d'asile

На прошлой неделе в Брюсселе состоялось неформальное совещание по этой теме, в котором приняла участие и министр юстиции и полиции Швейцарии Эвелин Видмер-Шлумпф. В ходе дискуссии выявилось так много разногласий, что всем стало ясно: вряд ли министры договорятся в обозримом будущем.

Главным яблоком раздора стал вопрос солидарности государств в приеме многочисленных просителей статуса беженцев, ежегодно стучащихся в двери Европы. Госсекретарь Бельгии Мельхиор Вателе, отвечающая за миграционную политику, объяснила журналистам, что в настоящий момент определение дальнейшей судьбы каждого такого мигранта – дело той страны, в которую он прибыл, именно ее национальные службы должны решать, дать человеку официальный статус беженца, или нет. Но такое положение дел привело к тому, что такие страны, как Испании, Италия, Греция и Мальта, в силу своего географического положения привлекающие многочисленных мигрантов из Африки, оказались буквально завалены ходатайствами.

И вот, по случаю пересмотра пяти директив по этому вопросу, а также Дублинского соглашения, подписанного и Швейцарией и призванного, с 12 декабря 2008 года, облегчить процедуру предоставления статуса беженца, эти государства обратились к коллегам по Евросоюзу с призывом о большей солидарности. Однако почти 20 стран совершенно не готовы ее проявить.

Члены Союза не смогли дать единого ответа, в частности, на предложение Европейской комиссии пойти на компромисс в вопросе принципа повторного приема ходатаев теми государствами, где ими было впервые подано прошение о предоставлении статуса беженца. ЕС хотел бы позволить этим странам, в порядке исключения, приостановить перевод досье.

Против этой идеи выступило большинство государств-членов, - заметила Эвелин Видмер Шлумпф по окончании встречи. По ее мнению, было бы лучше помочь таким государствам на их внешних границах, например, в организации временных поселений для беженцев.

По словам швейцарского министра, очевидно, что «механизм приостановки обработки досье не является выходом из положения, а принцип повторного приема беженцев являлся важным пунктом Дублинского договора». Пойдя на такое исключение, мы бы поставили под вопрос всю систему, добавила она.
Понятно, что позиция министра объясняется и относительным спокойствием Швейцарии в этой области. По данным Федеральной миграционной службы, опубликованным на прошлой неделе, в течение первого полугодия 2010 года, Конфедерация запросила отзыва ходатаев в 2968 случаях, в 2579 из которых соответствующее государство ответило согласием.

Что касается двух других инициатив, обсуждавшихся в Брюсселе и связанных с минимальными нормами приема беженцев и общей процедуры предоставления пристанища, здесь достигнуть согласия будет еще труднее. Европейская комиссия предлагает, в частности, чтобы срок рассмотрения прошений не превышал шести месяцев и чтобы в течение этого периода просители обеспечивались работой. Однако большинство государств с таким предложением не согласны, отмечая, что чем прочнее люди осядут, тем сложно будет их выслать в случае отказа им в статусе беженца.

Неправительственные организации, чьи представители также присутствовали на встрече в Брюсселе, считают Евросоюз не слишком щедрым в отношении беженцев.  Почти три четверти ходатайств, поданных в 2009 году (то есть, 166 900 из 229 500) были отклонены. С другой стороны, европейские выделили 218 миллионов евро на оказание помощи 22 миллионам беженцев и перемещенных лиц в мире на период 2009-2010 годов.