По данным Министерства здравоохранения Конфедерации (OFSP), злоупотребление спиртными напитками наносит финансовый ущерб каждому швейцарцу старше 15 лет в размере более 600 франков в год. Эта цифра соответствует сумме, которую выплачивают компании медицинского страхования в ходе госпитализаций, связанных с алкогольным опьянением. Очевидно, что каждый такой счет финансируется за счет взносов всех участников системы обязательного страхования Конфедерации.
Многочисленные исследования подтверждают, что число случаев злоупотребления спиртными напитками и тяжесть последствий не спешат уменьшаться как среди подростков, так и среди взрослых. При этом, по последним данным, чаще всего не в состоянии рассчитать свои силы взрослые и, казалось бы, более сознательные потребители. В 2012 году 90% пациентов, попавших в больницу по причине алкогольного отравления, оказались гражданами старше 23 лет.
В 2010 году депутат Национального совета Тони Бортолуцци выступил с парламентской инициативой об исключении расходов, связанных с госпитализацией в результате алкогольного или наркотического опьянения, из списка услуг, покрываемых базовой медицинской страховкой. В таких случаях каждый должен самостоятельно нести ответственность за свои поступки, считает депутат.
Его инициативу поддержала Комиссия по социальному обеспечению и здравоохранению Национального совета, разработавшая основные направления будущего законопроекта, в соответствии с которым счета за пребывание в вытрезвителях или за срочную госпитализацию в результате алкогольного опьянения должны были оплачивать сами клиенты. Те, кому удастся доказать, что их вины в случившемся нет, смогут воспользоваться страховкой. Также под действие предложенного закона не попадали граждане, которые в любом случае должны были пройти курс лечения, и пациенты, которые до этого на протяжении как минимум полугода лечились от алкогольной зависимости.
Идею поддержал Совет кантонов, однако в ходе консультации против законопроекта выступили большинство кантонов и политических партий, а также представителей врачебных и специализированных учреждений. На этой неделе свое веское слово сказал Федеральный совет.
По мнению правительства, вина попавшего в вытрезвитель или больницу человека – не тот критерий, по которому следует определять его право на оплату услуг за счет базовой медицинской страховки. Ведь в таком случае, в соответствии с принципом равенства граждан перед законом, самостоятельно оплачивать госпитализацию должны курильщики, любители острых ощущений, увлекающиеся некоторыми видами спорта, и даже обладатели слишком хорошего аппетита, который тоже может довести до больничной койки. К тому же в некоторых случаях будет непросто провести четкую грань между поведением, повлекшим за собой причинение вреда здоровью, и болезнью, с которой потерпевший не в состоянии справиться без помощи специалистов, посчитал Федеральный совет и отклонил законопроект.
Таким образом, самые решительные меры по борьбе с пьянством пока не будут закреплены на законодательном уровне. Федеральный совет полагается на принятую в 2008 году национальную программу, призванную усилить защиту молодежи от соблазнов зеленого змия. Взрослым, очевидно, придется рассчитывать на собственное чувство меры и уповать на ограничения по продаже алкоголя, установленные в некоторых кантонах и активно обсуждаемые в течение последних лет в швейцарском парламенте (пока безрезультатно).
