Политика кнута и пряника
Федеральный совет поддержал внесение изменений в Закон об иностранцах. Нововведения помогут закрепить принудительный и одновременно взаимообязывающий характер политики Швейцарии в области интеграции иностранцев, говорится в коммюнике.
Изменения касаются порядка выдачи видов на жительство, воссоединения семьи и интеграции. Согласно новому порядку только хорошо интегрированные иностранцы смогут получить вид на жительство категории С – бессрочное разрешение на постоянное проживание. Кроме того, законопроект распределяет между кантонами и Конфедерацией меры, направленные на стимулирование интеграции. По замыслу авторов, работа по интегрированию иностранцев в швейцарское общество должна проводиться на всех этапах – в школе, по месту работы и проживания. Чтобы подчеркнуть важность нового требования – успешной интеграции, - Федеральный закон будет называться «Об иностранцах и интеграции».
Степень интеграции отныне определяется четко определенными критериями, среди которых - умение объясняться на одном из официальных языков Конфедерации и уважение общественного порядка и безопасности. Кроме того, претендентам на вид на жительство категории С следует признавать равенство мужчин и женщин и проявлять желание участвовать в экономической жизни страны или получении образования.
Борьба против недостаточной интеграции
«Этот закон направлен на интеграцию, а не на ассимиляцию», - говорит министр юстиции Швейцарии Симонетта Соммаруга. Иностранцев не будут вынуждать отказаться от своей культуры. Но им нужно будет показать, что они уважают культуру и конституционные ценности той страны, в которой живут.
Федеральный совет отказался от идеи введения обязательных «соглашений об интеграции». Такое предложение было внесено на предварительном этапе, однако вызвало много критики. Тем не менее, кантоны смогут обязать временно проживающих и «проблемных» иностранцев подписать «соглашение об интеграции». Государственные и судебные ведомства должны будут сообщать кантональным миграционным органам обо всех случаях, которые позволят предположить, что у иностранца возникли проблемы с интеграцией. Мигрант, не выполняющий условия «соглашения об интеграции», может лишиться своего разрешения на проживание.
Отметим, что последнее нововведение не относится к виду на жительство категории С. Воспользоваться правом на его получение смогут хорошо интегрированные иностранцы, прожившие в Швейцарии десять лет. Условие об успешной интеграции относится также к выходцам из европейских стран. Кантоны по-прежнему смогут решать вопрос о предоставлении вида на жительство категории С после пяти лет проживания иностранца в Швейцарии.
Язык – ключ к успешной интеграции
К 2014 году Конфедерация и кантоны совместно с коммунами и специализированными службами разработают программы кантональной интеграции. Эти программы будут содержать комплекс мероприятий в трех областях – информационная поддержка, обучение и работа, социальная интеграция.
Владение одним из официальных языков Швейцарии – одно из существенных условий успешной интеграции. На базе лингвистического Института во Фрибурге разработан проект «fide», направленный на поощрение улучшения языковых навыков. Он содержит единые нормы, которые определяют задачи, содержание курса и критерии оценки полученных знаний. Члены семей выходцев из стран, не входящих в Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ), которые планируют приехать в Швейцарию для воссоединения семьи, должны будут освоить язык, на котором говорят в кантоне их будущего проживания, или продемонстрировать свою готовность участвовать в программе улучшения языковых навыков.
На внедрение мер, направленных на успешную интеграцию иностранцев, планируется потратить дополнительно около 21 миллиона швейцарских франков в год. В свою очередь затраты, связанные с плохой интеграцией, например, на выплату социальных пособий, исчисляются сотнями миллионов франков, отмечает Симонетта Соммаруга.
