Предваряя проблемы и угрозы наступившего года, недавно избранный президент Конфедерации Ули Маурер объяснил, как следует относиться ко всем критическим замечаниям в адрес Швейцарии: «В течение нескольких последних лет наша страна находилась под постоянным давлением. В ближайшие месяцы это давление не ослабнет, но, возможно, даже станет сильнее». Журналисты, собравшиеся на пресс-конференции, замерли в ожидании неожиданных, резких и интересных решений внешнеполитических проблем. Надежды оправдались лишь частично. «Нас критикуют, потому что завидуют, – бодро и уверенно заявил Маурер. – Мы лучше других справляемся со многими сложными экономическими вопросами и достигаем отличных результатов. Так что не стоит особенно беспокоиться, ничего Швейцарии не угрожает».
Поскольку Конституция Конфедерации серьезно ограничивает политическую власть и возможности президента, то стоит помнить, что за словами Маурера стоит слишком небольшой потенциал действия, а значит и воспринимать их можно с определенной долей скептицизма.
Параллельно с Маурером, но независимо от его заявлений, на вопросы журналистов ответила Вивиан Рединг, комиссар Евросоюза по юстиции, фундаментальным правам и гражданству. Второй человек в составе Комиссии, она обладает большим весом при решении общеевропейских вопросов.
Ее позиция по Швейцарии довольно категорична, особенно в части, которая касается застопорившихся двусторонних соглашений, из которых Конфедерация всеми силами пытается извлечь максимальную выгоду, упорно отказываясь идти на уступки.
Евросоюз предлагает отказаться от существующей практики развития двусторонних отношений, когда Швейцария сама может выбирать, какие из соглашений она готова обсуждать и принимать. Похоже, время поблажек может скоро закончиться. Еврокомиссия принялась за разработку пакета мер, который может быть предложен Швейцарии уже в этом году: все зависит от сговорчивости Берна и степени давления со стороны Парижа и Берлина.
У Швейцарии еще есть достаточно вариантов, чтобы сохранить привилегированное положение. Для этого нужно сначала отказаться от закона, ограничивающего въезд и передвижение мигрантов из стран Восточной Европы по территории Швейцарии. Эта норма, принятая благодаря активным действиям местных правых популистских сил, серьезно подорвала доверие со стороны Евросоюза, обвинившего Швейцарию в применении двойных стандартов, непоследовательности и дискриминации.
Также в новом году продолжится критика в адрес Берна из-за до конца не разрешенных налоговых норм и обвинений в укрывательстве уклонистов из соседних стран, прежде всего, из Германии, Франции и Италии. Еврокомиссия ясно дала понять, что больше не желает участвовать «в бесконечных дебатах об этической стороне вопроса».
Что касается налогообложения компаний, то здесь требуется, чтобы кантоны как можно скорее привели свое законодательство в соответствие с общеевропейским. Тогда можно будет вновь вернуть практику черных и серых списков, а решения о санкциях будут вступать в силу одновременно во всех европейских странах. Такая мера лишит международные компании защиты швейцарской финансовой системы и местных банков.
Требования Евросоюза укладываются в общий политический курс, строящийся на нескольких основных принципах, единых для всех стран – справедливости, прозрачности, налоговом паритете и солидарности. Как бы Швейцария не пыталась сделать вид, что она ко всему этому не имеет отношения, ей все же придется стать частью этой политики: при таком географическом положении и экономических связях просто невозможно оставаться в стороне.
А потому заявление Маурера о том, что результаты Швейцарии лучше, чем у других стран, стоит вписать в широкий контекст. Во-первых, последствия экономического кризиса серьезно сказались и на швейцарской экономике. Во-вторых, скандал с налоговым укрывательством ударил по не только по престижу, но и по экономическим показателям. Наконец, большая часть выгод стал возможна благодаря лояльности стран Евросоюза, на особых условиях открывших Швейцарии доступ к своему внутреннему рынку. А это значит, что Конфедерации есть чего опасаться.
Ули Маурер – единственный член правительства, не особенно следящий за тем, как он формулирует свою позицию. Но, похоже, к этому привыкли уже и за пределами Швейцарии и не воспринимают его заявления всерьез. Иначе санкции могли бы последовать уже в начале года.
Дополнительную информацию о проблеме вы найдете в нашем специальном досье «Останется ли Швейцария финансовым раем?»
