В 2012 году из страны было выслано 670 иностранцев, говорится в правительственном отчете. Впервые за последние десять лет тенденция изменилась: число преступников с разрешениями B и С стало сокращаться. Правая популистская Швейцарская народная партия, выступившая инициатором закона, продолжает настаивать на ужесточении миграционных норм.
После того, как в 2010 году народ одобрил инициативу о депортации иностранцев, нарушивших законы Швейцарии, федеральные власти и парламент никак не могли договориться о порядке реализации закона. Изначально предлагалось два варианта, мягкий и жесткий. В первом случае правительство хотело высылать только тех, кто совершил правонарушения, карающиеся тюремным сроком более шести месяцев.
Швейцарская народная партия полагала (и многие ее сторонники до сих пор открыто этого требуют) депортировать в обязательном порядке каждого иностранца за любое нарушение местных законов. В пылу дебатов депутаты иногда выступали за то, чтобы нарушение правил дорожного движения и парковки также следовало карать подобным способом. Почему? «Потому что без иностранцев, постоянно нарушающих законы, Швейцария будет процветать быстрее», - заявил глава правых Тони Бруннер.
Интересно, если бы размеры страны позволяли, предлагала бы Швейцарская народная партия отправлять иностранцев в ссылку в отдаленные заснеженные районы?
Из области гипотетического вернемся к современным реалиям. Практика применения закона показала: кантональные власти, поняв, что указания от Федерального совета поступят еще не скоро, решили перестраховаться. В прошлом году из страны высылались только иностранцы, которым грозило тюремное заключение сроком более одного года. Попавшиеся на мелких правонарушениях отделывались штрафами и временным заключением. Однако и этого оказалось достаточно, чтобы сбить волну растущих правонарушений.
«Сегодня кантоны стали гораздо суровее относится к мигрантам, чем десять лет назад», - заявил в интервью TagesAnzeiger Давид Келлер, президент Ассоциации кантональных миграционных служб.
Реализация закона потребовала соответствующего усиления контроля. Из-за этого число иностранцев, попавших в поле зрения полиции и миграционных служб резко возросло. Если в 2007 году была доказана вина около 17 тыс иностранцев, пойманных на правонарушениях внутри Конфедерации, то в 2011 году (сразу после принятия закона) эта цифра выросла до 20 тыс человек и продолжает держаться на этой отметке. Внешне ситуация в крупных городах никак не изменилась: пользующиеся дурной репутацией районы Женевы, Цюриха и Лозанны все так же полны наркодилеров.
«Еще в начале 2000-х из страны высылали только тех, кто грубо нарушил миграционные правила или визовый режим. Но за последние годы из Швейцарии была депортирована большая часть иностранцев, совершивших гораздо более серьезные преступления», - разъясняет ситуацию Йонас Вебер, профессор криминологии Бернского университета.
Согласно пропагандируемым правительством принципам, перед законом все равны, даже перед законом о депортации. Но практика применения доказывает обратное. Поскольку жизнь в Швейцарии привлекает не только выходцев из далеких африканских стран или из бывшего СССР, но и соседей-европейцев, то и они время от времени тоже попадают на скамью подсудимых. Однако кантональные миграционные службы решают выслать гражданина страны, входящей в ЕС, только если он совершил тяжкое преступление. Причина проста: свою роль играют политические мотивы. Берн хотя и находится в постоянной конфронтации с Брюсселем, все же старается без лишней надобности не обострять ситуацию.
В целом, маловероятно, что в ближайшем будущем вектор миграционной политики может измениться. Правые намерены во второй раз вынести на голосование вопрос о депортации иностранных преступников.
Больше об иностранной преступности читайте в наших досье «Криминальная Швейцария» и «Беженцы в Швейцарии».
