Такое решение властям небольшой, но одной из самых богатых коммун швейцарского кантона Аргау далось не сразу. В прошлом году население уже выражало поддержку идее бывшего мэра Андреаса Гларнера, члена Народной партии Швейцарии, в ноябре избранного в Национальный совет. Однако, после того как кантон решил поднять размер специального сбора для коммун, не желающих принимать беженцев, власти Обервиля-Лили отказались от этого шага и дали «зеленый свет» шести просителям убежища, которые на тот момент были закреплены за городком с населением 2100 человек.
Против бюджета, сверстанного без учета компенсации «за отказ от беженцев», выступила одна из жительниц коммуны, собравшая подписи для вынесения вопроса на референдум. В ходе назначенного на 1 мая голосования, в котором приняли участие 68,9% жителей (столь высокий уровень явки свидетельствует о важности темы), в поддержку бюджета отдали свои голоса 525 человек, в то время как 579 высказались против.
По итогам майского референдума был составлен новый бюджет, который коммунальная ассамблея приняла на прошлой неделе. Его расходная часть включает 290 тысяч франков – такую сумму коммуне придется заплатить за отказ принять на своей территории уже девятерых просителей убежища. Учитывая численность населения Обервиль-Лили, цена жизни без беженцев составляет 138 франков на каждого жителя.
По данным информагентства ATS, Обервиль-Лили – не единственная коммуна, воспользовавшаяся предложенной кантональными властями возможностью уменьшить число просителей убежища или вовсе отказаться от их приема в обмен на финансовую компенсацию. Эта практика, достаточно широко распространенная в немецкой части страны, в Романдской Швейцарии пока не применяется: здесь кантональные власти предпочитают вести диалог и апеллировать к чувству гражданской солидарности, сообщает газета Le Temps. Впрочем, и в Аргау откупиться от приема беженцев не всем по карману: если раньше сумма компенсации рассчитывалась, исходя из 10 франков на одного просителя убежища в день, то сегодня эта ставка выросла до 110 франков на человека в день. Поначалу в кантоне предпочитали платить сбор 102 из 213 коммун, но сегодня Обервиль-Лили может стать исключением на общем фоне.
Министр здравоохранения, трудоустройства и социальной политики кантона Женева Мауро Поджиа признает, что политика распределения беженцев на добровольной основе имеет свои лимиты. В прошлом году на призыв женевского приюта принять участие в интеграции просителей убежища откликнулись восемь коммун. Как будет складываться ситуация в будущем, неизвестно, однако к идее просто освобождать от обязанности приема беженцев за деньги Мауро Поджиа относится критически. «Дать возможность самым богатым устраниться от государственной политики неприемлемо с моральной точки зрения. Задача демократии заключается не в этом. Это создало бы дисбаланс: если бы такая практика была распространена, беженцы размещались бы в самых бедных населенных пунктах. С другой стороны, если коммуна не может выполнить свою задачу, было бы справедливо компенсировать это финансами», – отмечает он.
Между тем идея введения подобного сбора все чаще обсуждается не только в Швейцарии, но и за ее пределами. Так, в Люцерне, начиная с 4 апреля, коммуны обязаны по требованию кантональных властей создавать места для приема просителей убежища. В случае несвоевременного исполнения такого решения им придется платить за каждое место ежемесячно от 10 франков в течение первых двух месяцев до 40 франков, начиная с седьмого месяца. В Цюрихе действует похожая система: если коммуна не принимает просителей убежища в соответствии с установленным в кантоне методом распределения, власти предъявляют ей к оплате счет за их содержание.
Принцип pay-to-not-play («платить, чтобы не играть») содержится и в представленном Еврокомиссией плане перераспределения беженцев между странами-участницами Дублинского соглашения. По данным сайта Politico, отказ от приема просителей убежища – дорогое удовольствие, которое может обойтись государству в 250 тысяч евро за каждого человека.
Как бы то ни было, если абстрагироваться от проблемы этического характера, система выглядит довольно эффективной, при условии, что она позволяет оплатить все расходы по приему и интеграции беженцев в тех коммунах, которые не хотят или не могут от них «откупиться». Во всяком случае, если население готово немало заплатить лишь за то, чтобы не видеть беженцев у себя на заднем дворе, трудно рассчитывать, что в таком населенном пункте им будет обеспечен хороший прием и созданы условия для интеграции.
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем досье.
