Этот вопрос беспокоил депутата Народной партии Швейцарии Ролана Бюхеля еще в 2011 году, когда ФИФА сообщила о своем намерении перечислить на реализацию многолетней совместной программы c Интерполом 20 млн евро, что составляет около 40% годового бюджета организации. «Согласен ли Федеральный совет с тем, что устав Интерпола запрещает этой организации принимать финансовую помощь со стороны спортивной федерации, обладающей сомнительной репутацией, о чем свидетельствуют юридические трудности, с которыми она сталкивается?» – говорится в обращении Ролана Бюхеля четырехлетней давности. Отвечая на вопрос депутата, Федеральный совет подчеркнул, что независимой деятельности Международной организации уголовной полиции ничего не угрожает.
После громкого ареста чиновников в Цюрихе о проблемах в руководстве Международной федерации футбола заговорил весь мир. Интерпол выдал ордер на розыск высокопоставленных сотрудников ФИФА, подозреваемых властями США в коррупции. Ролан Бюхель снова обратился к Федеральному совету с вопросом о гарантии независимой деятельности Международной организации уголовной полиции. Не возникает ли конфликт интересов в случаях, когда приходится расследовать деятельность одного из спонсоров?
Следует отметить, что после разразившегося скандала организация отказалась от средств ФИФА. К этому моменту спортивная федерация успела перечислить Интерполу 8 из 20 млн евро в рамках проведения совместной программы по борьбе с нелегальными тотализаторами и манипулированием спортивных соревнований со стороны преступных групп. Деньги ФИФА не взяли и организаторы специальной учебной программы Ватикана, учрежденной лично Папой Франциском в Буэнос-Айресе.
Помимо обязательных взносов стран-участниц деятельность Международной организации уголовной полиции финансируется за счет вкладов внешних доноров. В 2014 году в этом секторе крупнейшие взносы пришлись на табачную компанию Philip Morris (5,6 из 15 млн евро по трехлетней программе сотрудничества), Еврокомиссию (5,1 млн евро), министерство иностранных дел, торговли и развития Канады (2,5 млн евро), ФБР (2 млн евро), ФИФА (1,7 из 20 млн евро по десятилетней программе), Верховный комитет Катар-2022 (1,6 млн евро из 13,36 млн долларов по десятилетней программе) и некоторые другие фонды, неправительственные организации и коммерческие компании. Швейцарские фармацевтические концерны Novartis и Roche также принимают участие в финансировании программы Интерпола по борьбе с подделкой и нелегальным трафиком медикаментов.
Размер суммарного вклада по договорам с внешними донорами на конец 2014 года достиг 141 млн евро. При этом большая его часть (83 млн евро) приходится на учреждения публичного права, созданные для соблюдения общественных интересов без коммерческой цели, отмечает Федеральный совет в ответе на последний запрос Ролана Бюхеля. Обязательные взносы стран-участниц значительно превышают вклады частных доноров, доля которых в 2014 году, тем не менее, достигла 28%. Этот вид финансирования является проблемным для независимой деятельности Международной организации уголовной полиции, признает швейцарское правительство.
Добавим, что Швейцария стала первой страной, поднявшей этот вопрос на Генеральной ассамблее Интерпола в 2011 году. В 2012-м была создана рабочая группа, куда вошли представителей 20 стран-участниц, которая разработала новую модель финансирования и меры по контролю за поступлениями от частных вкладчиков. Нововведения вступили в силу 31 марта 2015 года.
