По действующему законодательству, граждане Конфедерации в здравом уме и твердой памяти, отпраздновавшие 18-летие, получают право принимать участие в референдумах. На всенародных голосованиях, которые проходят четыре раза в год, решаются судьбы многих законопроектов. Примечательно, что Швейцария относительно недавно (только в 1971 году) допустила к голосованиям на федеральном уровне женщин, а теперь готовится взять новую высоту.
Автор идеи снизить минимальный возраст для участия в референдумах до 16 лет социалист Матиас Рейнар (уже знакомый нашим постоянным читателям по предложению призывать на службу в армии женщин и иностранцев) считает, что это поможет швейцарским подросткам включаться в социальную и политическую жизнь страны. Особенно политика огорчила низкая активность молодежи во время проведения важного для страны референдума об ограничении иммиграции.
Матиас Рейнар ссылается на пример Австрии, недавно снизившей возрастную планку для своих граждан. Аргументы он подкрепляет тем фактом, что 16-летние швейцарцы считаются совершеннолетними, например, с религиозной точки зрения. Кроме того, это – возраст окончания школы, получения первого профессионального опыта и начала финансовой независимости. Мы позволим себе усомниться в верности последнего утверждения, так как результаты недавнего исследования показали, что для большей части швейцарцев в возрасте от 15 до 21 года кошельки родителей остаются единственным источником дохода.
Кстати, примером в данном случае может послужить не только Австрия, но и швейцарский кантон Гларус, где, с одной стороны, чтут традиции (принимая законы «по-старинке», одним взмахом руки), а с другой – уже несколько лет учитывают мнение своих 16-17-летних сограждан в голосованиях местного значения. Подобную возможность изучали и в других кантонах, однако ни Берн, ни Цюрих, ни оба Базеля не посчитали необходимым допускать до референдумов вчерашних школьников. В Женеве соответствующий законопроект был внесен на рассмотрение в кантональный парламент в феврале этого года.
Сама идея предоставления права голоса с 16 лет вызывает недоумение у многих. Далеко не все готовы доверить (хотя бы частично) управление страной подросткам, которым, по швейцарскому законодательству, даже за руль автомобиля можно будет сесть только в 18 лет. Правда, авторы инициативы предлагают одновременно со снижением минимального возраста ввести в школах и колледжах дополнительные занятия по «формированию гражданской позиции». И все же теория, как известно, порой отличается от практики, и даже отличникам будет не хватать жизненного опыта, чтобы трезво оценить, что кроется за той или иной инициативой.
Обратная сторона медали под названием «прямая демократия» такова, что порой в теме голосования трудно разобраться и взрослым. В результате народное волеизъявление ставит перед правительством практически невыполнимые задачи, не отдавая себе отчета о последствиях. Последний пример – та самая инициатива об ограничении иммиграции, которая оказала огромное влияние на целый ряд двусторонних соглашений с Евросоюзом, начиная с совместных научных и образовательных проектов до сотрудничества в энергетическом секторе. Вряд ли сторонники ограничения иммиграции ожидали такого эффекта, учитывая, что реакция Брюсселя чаще всего воспринимается как свидетельство вопиющей несправедливости, а не просто ответные меры на неисполнение условий договора одной из сторон. Чего же в таком случае ожидать от подростков? Интересно, как проголосовали бы получающие от родителей 500 франков на карманные расходы по вопросу введения минимальной зарплаты в размере 4000 франков, и что думают мальчишки о покупке новых истребителей для швейцарской армии?
Следует отметить, что введение различных курсов, направленных на повышение гражданской активности школьников, и вовлечение их в политическую жизнь страны, как правило, вызывают одобрение среди обычных граждан и политиков. А в поддержку предоставления права голоса с 16 лет не так давно высказался и президент Конфедерации Дидье Буркхальтер. Впрочем, окончательное решение будет принято после проведения консультаций с кантональными властями.
