В октябре прошлого года в Швейцарии вступили в силу новые правила выдворения из страны иностранцев, нарушивших закон. Напомним, что соответствующую инициативу Народной партии Швейцарии, направленную на ужесточение действующего законодательства, граждане Конфедерации поддержали на референдуме еще в 2010 году. После долгих дебатов о содержимом списка правонарушений, в результате совершения которых иностранец может быть выслан, парламент утвердил изменения, коснувшиеся сразу нескольких федеральных постановлений и кантональных регламентов.
Итак, злоупотребление социальной помощью стало одним из уголовно наказуемых деяний, которое может обернуться выдворением из Швейцарии и запретом въезда в страну на срок от 5 до 15 лет. Теоретически в такой ситуации рискуют оказаться целые семьи с детьми, если родители нарушили правила. Желая избежать столь драматичного развития событий, женевский департамент трудоустройства, социальных вопросов и здравоохранения (DEAS) объявил, что получатели социальной помощи, которые до 31 декабря 2016 года решат сообщить властям новые, более достоверные сведения о своем финансовом положении, не будут преследоваться по закону.
Иными словами, кантон объявил своего рода амнистию преступникам-«социальщикам» и озаботился тем, чтобы о возможности урегулировать ситуацию до введения уголовной ответственности узнали все заинтересованные лица. С этой целью 90973 получателям всех видов пособий в кантоне были разосланы письма, содержащие информацию о нововведениях, условиях «явки с повинной» и деталях финансового положения, которые должны быть раскрыты при подаче заявки на получение социальной помощи. Часть писем вернулись отправителю (2417), фамилии некоторых получателей больше не значатся на почтовых ящиках по указанному адресу (1472), а другие съехали, не оставив информации о своем новом местонахождении (757). Между тем, согласно действующим правилам, лица, не проживающие на территории кантона более трех месяцев в году, теряют право на пособие.
«Новая статья 148a Уголовного Кодекса позволяет преследовать всякого, кто получает такие выплаты, представив неверные или неполные данные или скрыв информацию, например, о движимом (банковские счета, иностранная рента) или недвижимом имуществе в Швейцарии и/или за границей, что могло бы оказать влияние на решение о предоставлении таких пособий или на их размер», – говорится в письме, подписанном главой департамента Мауро Поджа. По его словам, предложенный вариант был в первую очередь адресован «честно заблуждавшимся» жителям кантона, не догадавшимся или забывшим указать во время административной процедуры активы, находящиеся за границей, полученное наследство или пенсии, начисляемые за границей. «Мошенник, который обманывает по призванию, не придет с повинной. Наша цель – люди, не сообщившие об изменении своей ситуации и оказавшиеся сегодня с дамокловым мечом над головой», – цитировала газета Le Courrier Мауро Поджа.
На этой неделе стало известно, что на предложение DEAS откликнулись около 3200 человек, решивших обновить сведения о своем финансовом положении. «Операция оказалась выигрышной для государства», – заявил информагентству ATS Мауро Поджа, отказавшийся, впрочем, представить какие-либо цифры о сэкономленных кантоном средствах.
По оценкам швейцарской прессы, речь может идти о десятках миллионов франков. Известно, что из 3200 откликнувшихся на письма DEAS, 1488 обновили информацию об источниках доходов или элементах благосостояния, а 330 адресатов и вовсе решили отказаться от социальной помощи. При этом департамент обработал пока не все полученные ответы. Между тем простой расчет показывает: поскольку кантон ежегодно тратит на социальную помощь около 1,6 млрд франков, то на 3200 человек приходится около 60 млн франков.
«Операция Атлантида», как прозвали эту амнистию женевские власти, принесла в их сети не только мелкую рыбешку. Так, по словам Мауро Поджа, в числе «раскаявшихся» – пара, обладавшая семью объектами жилой недвижимости в Португалии. Другой семье, получающей социальную помощь в Женеве, не пришло в голову сообщить о четырех банковских счетах, на каждом из которых хранилось приблизительно по 200 тысяч франков. Следует отметить, что автоматический обмен информацией, к которому в этом году присоединилась Швейцария, мог стать серьезным поводом для роста числа заинтересованных в «выходе из тени».
Некоторые случаи злоупотребления социальной помощью на крупные суммы (несколько сотен тысяч франков) были анонсированы по телефону, сообщил DEAS. Согласно условиям объявленной амнистии, прокуратура отказывается от уголовного преследования, если власти и нарушители смогут найти приемлемое решение. Какой выход удастся найти в подобных ситуациях, пока неизвестно.
Действующая система контроля за оказанием социальной помощи несовершенна, признает Мауро Поджа, намеревающийся создать команду, которая сможет работать со всеми службами, занимающимися распределением пособий или других видов государственной поддержки. Имеющихся на сегодняшний день профильных 17 рабочих мест в штате Генерального хосписа – органа, занимающего претворением в жизнь социальной политики кантона, – для этого явно недостаточно.
