Собственно, иного исхода дискуссии между представителями всех швейцарских кантонов, собравшимися вчера в Берне на заседание верхней палаты парламента, и не ожидалось. И это несмотря на то, что сами лидеры Социалистической партии Швейцарии считают свою инициативу «За равномерное распределение налогов» «единственным инструментом, способным положить конец злоупотреблениям в области фискальной конкуренции».
Как разъясняется на сайте партии, существующая сегодня практика фискальной конкуренции крайне вредна для Конфедерации, предлагаемая же социалистами реформа обладает целым рядом преимуществ. Прежде всего, она притормозит агрессивную конкуренцию между кантонами, стремящимися привлечь толстосумов – для этого предлагается ввести минимальный уровень налогообложения, оставляя за кантонами суверенитет во всех остальных решениях. Предполагаемое конкретное последствие реформы – повышение на 2% налогов для самых крупных налогоплательщиков.
Однако другие участники заседания, где эта инициатива обсуждалась, не разделили мнения социалистов. Представитель партии Христианских демократов Бруно Фрик высказал предположение, что ее принятие привело бы к общему повышению налогов, в том числе, и для среднего класса. По задумке авторов инициативы, доходы, превышающие 250 000 франков в год, должны облагаться минимальным 22%-ым налогом, а состояния свыше 2 миллионов франков – налогом в размере 0,5 % (имеются в виду кантональный и коммунальный налог вместе взятые).
Противники инициативы замечают, что она могла бы иметь негативные последствия и для наименее обеспеченных швейцарцев, так как установление единого минимального налога для богачей вынудило бы гармонизировать и уровни прочих видов налогообложения, с учетом принципа прогрессивности.
Сенаторы от левых партий в корне не согласны с таким анализом. «Речь идет не о том, чтобы запретить конкуренцию между кантонами, но лишь ограничить ее», уточнил Дидье Бербера, депутат от Соцпартии кантона Невшатель.
Его коллега из Берна Симонетта Соммаруга призвала собравшихся не верить угрозам, что миллионеры, начиная с Роджера Федерера, покинут Швейцарию, если им придется платить больше налогов. По ее мнению, полагать, что вопросы налогообложения являются главным фактором при выборе места жительства, значит сильно преувеличивать их роль и не учитывать такие моменты, как качество жизни и т.д.
Как передает корреспондент Швейцарского телеграфного агентства, присутствовавший на заседании, «дискуссия быстро переросла в диалог глухих». Представители центральной и восточной Швейцарии отстаивали достоинства агрессивной фискальной политики своих кантонов, а социалисты настаивали на том, что Швейцария в этом смысле остается одной из самых привлекательных стран, и что предлагаемые ими изменения коснутся лишь очень незначительной части населения.
«Конечно, лишь 0,6% налогоплательщиков относятся к группе лиц, чьи годовые доходы превышают 250 000 франков и которых принятие инициативы коснется напрямую», сказал свое веское слово министр финансов и президент Конфедерации Ханс-Рудольф Мерц. «Однако этот текст мог бы иметь последствия и для всей налоговой системы». По мнению г-на Мерца, инициатива тем более «бесполезна», что введенный в жизнь с 2008 года принцип равноценного налогообложения между кантонами уже позволяет нивелировать имеющиеся между ними различия.
Депутат Христианских демократов от кантона Турговия Филипп Стелин подлил масла в огонь, заметив, что социалисты выбрали не ту мишень, «забыв» упомянуть в своем тексте так называемый фиксированный налог, которым пользуются богатые иностранцы, живущие в Швейцарии, но не ведущие здесь коммерческой деятельности. Мы неоднократно писали об этой особенности швейцарской фискальной системы.
Многие другие выступавшие защищали право кантонов на автономию и принцип федерализма.
В итоге обсуждения Совет кантонов последовал за Федеральным советом и отклонил инициативу социалистов 30 голосами против 9. Вопрос контрпроекта поднят не был, так что теперь остается ждать, пока свое мнение выразит нижняя палата парламента, Национальный Совет.
На мудрость народа уповают и лидеры Социалистической партии, выразившие вчера на своем сайте сожаление по поводу принятого Советом кантонов решения. В опубликованном комментарии еще раз подчеркивается, что «инициатива затронет лишь около 6 000 налогоплательщиков. А значит, взлетят налоги только самых богатых».
Конечно, призывы к раскулачиванию и прочим способам проучить обладателей толстых кошельков исторически находили живой отклик в сердцах народных масс. Однако местный опыт показывает, что прагматизм швейцарцев чаще всего все же преобладает над их эмоциями, поэтому есть основания полагать, что социалистам придется смириться с поражением.
