Устав от главенствования США над всемирной паутиной, страны возвышают голоса в защиту многостороннего управления интернетом, которое будут осуществлять государственные и международные организации. За уход ICANN из страны вечной демократии высказались Бразилия, Германия, Швейцария и Европейский союз.
Незадолго до этого Вашингтон, отстаивавший до конца контроль над упомянутой организацией, под международным давлением дал согласие «отпустить» этот важный институт в ближайшие месяцы.
Можно лучше понять предстоящие изменения, если оглянуться на 1998 год, когда была создана некоммерческая организация ICANN – в результате переговоров тогдашнего вице-президента Америки Альберта Гора с исследователями, игроками на рынке телекоммуникаций, производителями оборудования, поставщиками контента и различными администрациями. Загвоздка в том, что, хотя в ICANN и представлены многие страны, ассоциация подчиняется американским законам и зависит от министра торговли США.
ICANN выдает доменные имена на мировом уровне через 13 организаций, большинство которых расположены в Северной Америке. Становится ясно, откуда у США – цифровая власть такого масштаба. Что создает особо комфортные условия для деятельности трех цифровых американских «китов» – Apple, Verizon и Google.
Как рассказал газете Le Temps директор расположенной в Женеве организации DiploFoundation (где дипломаты изучают особенности стратегий развития интернета) Йован Курбалия, ICANN «символизирует парадокс власти. Если бы США потребовали, организация могла бы отсечь какую-либо страну от цифровой сети, но, с другой стороны, это спровоцировало бы крупные страны создать собственные сети». Легко понять, что интернет давно превратился в экономико-политический рычаг.
При уходе из США перед ICANN лежат два пути. Первый – передать надзор за своей деятельностью Международному союзу электросвязи (МСЭ), который, как известно, является специализированным учреждением ООН со штаб-квартирой в Женеве. Другой вариант – более вероятный – управление ICANN будет осуществляться на международном уровне, перейдя в руки разных стран.
При этом Женева, как город, в котором расположены десятки международных организаций, начиная с ООН, рассматривается, как наиболее подходящее место для учреждения, от которого во многом зависит привычная работа интернета. По оценкам специалистов, в городе на Лемане принимаются 55% решений касательно всемирной сети – в присутствующих здесь соответствующих международных организациях (в том числе и в Обществе интернета (ISOC). А традиционный нейтралитет Швейцарии – дополнительный аргумент в пользу Женевы.
Заместитель директора Федерального управления по коммуникациям (OFCOM) Фредерик Риель отметил, что «Организация экономического сотрудничества и развития, Международный союз электросвязи, ООН, Форум по вопросам управления интернетом, ЕС и другие стороны говорят о реформах, но не всегда смотрят в одном направлении. Новый генеральный директор ICANN Фади Шехаде склоняется к интернационализации деятельности его организации, но ему предстоит еще убедить совет директоров».
В 2014 году планируется проведение нескольких международных конференций на тему всемирной компьютерной сети, первая из них пройдет 24-26 апреля в Сан-Паулу (Бразилия). На конференции будет обсуждаться возможный компромисс между США, Бразилией, ЕС и другими сторонами.
Президент Бразилии Дилма Русеф, взволнованная скандалом с прослушивающей деятельностью американских спецслужб, желает добиться прокладки морских кабелей, которые будут независимы от кабелей, контролируемых США, а также хочет, чтобы в Бразилии был разработан метод шифрования данных для телефонной связи, связи между компьютерами, а также для хранения информации.
12 января комиссар по телекоммуникациям ЕС Нели Крус потребовала, чтобы ICANN стала автономной от США, но и не переходила в управление независимых ведомств внутри каждой конкретной страны, как того хотят Китай и Россия. Остается дождаться реакции стран-членов ЕС. И, конечно же, такие титаны мировой политики, как Китай и Россия, еще скажут свое слово. А у тихой и миролюбивой Женевы появился реальный шанс стать мировой столицей – правда, в виртуальном пространстве…
