В середине марта Евросоюз принял решение сделать систематической проверку данных всех граждан, пересекающих внешнюю границу Шенгена. Изменения, внесенные в регламент 2016/399, предусматривают, что отныне информацию о путешественнике пограничники должны сверять с базами данных SIS (информационная система Шенгена), SLTD (база Интерпола о потерянных и украденных проездных документах) и соответствующими национальными системами.
До сих пор пристального внимания пограничников при пересечении границ Шенгенской зоны удостаивались лишь граждане так называемых «третьих стран», не имеющие постоянного разрешения на проживание на территории входящих в сообщество государств. Прежняя редакция регламента предусматривала минимальную проверку для лиц, имеющих право свободного перемещения по территории Шенгенского пространства. Однако пограничники могли по собственному усмотрению сверить информацию, которая содержится в проездных документах таких путешественников, с имеющимися в их распоряжении базами данных. Выходцы из «третьих стран» проходили через более серьезную процедуру, которая заключалась, в первую очередь, в контроле визовой информации (напомним, что от обязанности получать шенгенскую визу для краткосрочных поездок недавно были освобождены граждане Грузии).
Нововведения, о которых идет речь, были приняты в ответ на рост террористической угрозы, говорится в коммюнике Государственного секретариата по миграции (SEM), сообщившего, что Швейцария, входящая в Шенгенскую группу, но не являющаяся членом Евросоюза и, соответственно, не подчиняющаяся принятым Брюсселем законам, внесла аналогичные изменения в собственное законодательство. Следует отметить, что новый регламент ЕС, зарегистрированный в европейской базе данных под номером 2017/458, предусматривает, что усиленные проверки будут проводиться не только при въезде в Шенген, но и при выезде из него.
Основная задача таких проверок – убедиться, что путешественник не представляет угрозы общественному порядку, внутренней безопасности, международным связям государства и здоровью его граждан, говорится в регламенте. Значит ли это, что к окошкам паспортного контроля с надписью «Только для ЕС и Шенгена» теперь будут выстраиваться огромные очереди? Новый регламент допускает, что в подобной ситуации принимающая страна может перейти к целевому контролю граждан, пересекающих границу в специальных пунктах.
В свою очередь Государственный секретариат по миграции подчеркивает, что в данном случае речь идет об усилении внешних границ Шенгена, то есть новый регламент будет действовать в швейцарских аэропортах (границы с Германией, Францией, Италией, Австрией и Лихтенштейном считаются внутренними). По данным SEM, в воздушных гаванях Конфедерации уже установлено все необходимое оборудование, а персонал готов к проведению проверок. Таким образом, задержек при пересечении границы ожидать не стоит, считают швейцарские власти.
Добавим, что в начале февраля Германия, Австрия, Дания, Швеция и Норвегия сообщили, что продлевают на три месяца режим усиленного контроля, действующего на национальных границах этих стран. Такое решение было принято в 2015 году в результате увеличения миграционного потока. Напомним, что подобные меры предусмотрены действующим регламентом ЕС, однако могут быть введены в действие в исключительных случаях и лишь на определенный срок. В конце января Еврокомиссия разрешила пяти странам ЕС продлить эти меры на 90 дней, при этом ограничения имеют силу только на отдельных участках. Например, в случае Австрии речь идет о наземной границе с Венгрией и Словенией, а в случае Германии – о наземной границе с Австрией. Напомним, что еще одна соседняя со Швейцарией страна – Франция – усилила меры безопасности в связи с возросшей террористической угрозой.
В свою очередь Конфедерация в рамках борьбы с трансграничной преступностью с 1 апреля начала закрывать на ночь три небольших пропускных пункта на границе с Италией. Этот пилотный проект, к которому сами швейцарские пограничники отнеслись скептически, вызвал недовольство Рима, подлив масла в огонь разногласий, связанных с тем, что власти Тичино при приеме на работу жителей приграничных итальянских регионов требуют от последних предоставлять справку об отсутствии судимости, что противоречит условиям Соглашения о свободном перемещении граждан. На прошлой неделе телерадиокомпания RTS сообщила, что в связи с новым пограничным режимом швейцарский посол в Риме был вызван итальянским МИДом для объяснений.
