В 2013 году Евросоюз принял решение о создании новой системы наблюдения за границами Шенгена, призванной усилить эффективность борьбы с нелегальной иммиграцией и распространением трансграничной преступности, в частности, контрабандой наркотиков. Проект EUROSUR (European Border Surveillance System) был разработан агентством Frontex, ответственным за координацию деятельности национальных пограничных служб и обеспечивающим безопасность границ, по инициативе Еврокомиссии от 2008 года.
С внедрением новой системы участники EUROSUR получили возможность практически в реальном времени обмениваться информацией и графическими изображениями обстановки на внешних границах шенгенской зоны и принимать решения в соответствии со сложившейся ситуацией.
В декабре 2013 года система вступила в силу в 19 странах, имеющих внешние границы на юге и востоке, а годом позже к ней присоединились еще 11 государств, при этом участниками EUROSUR могли стать не только шенгенские страны. В мае 2014 года правительство Швейцарии поддержало присоединение к новой системе, а на этой неделе парламент одобрил это решение.
Несмотря на то, что проекту EUROSUR удалось получить большинство голосов в обеих палатах парламента Конфедерации, швейцарские депутаты не были единодушны в своем порыве. Основными противниками присоединения к европейской системе наблюдения оказались Народная партия Швейцарии (НПШ) и Партия зеленых. Правда, руководствовались они совершенно разными причинами.
Для представителей левого крыла внедрение EUROSUR равноценно ограждению внешних границ Шенгена колючей проволокой, поверх которой ведется наблюдение при помощи дронов. В таком случае невозможно рассчитывать на соблюдение фундаментальных прав беженцев, считает депутат швейцарского парламента Алин Треде. К тому же политик опасается, что Швейцария будет вынуждена сотрудничать со странами, не проводящими политику приема беженцев и не подписавшими Конвенцию по правам человека.
В свою очередь, представители НПШ считают, что система EUROSUR не поможет решить существующие проблемы. По мнению Ганса Фера, Конфедерации следует принимать дополнительные меры, пресекающие возможность обогащения так называемых «проводников», которые доставляют нелегальных иммигрантов тайными тропами в Швейцарию. Кроме того, проблемы исчезнут, если беженцы не смогут покинуть свою родину, считает депутат, напоминая, что Швейцария уже делает немало для того, чтобы поддержать страны, в которых расположены лагеря для беженцев (такие как Турция, Ливан и Иордания). Следует отметить, что НПШ сразу же решительно выступила против EUROSUR, в то время как другие партии лишь выражали некоторые сомнения.
Добавим, что присоединение к европейской системе контроля внешних границ вызывало вопросы и со стороны Партии пиратов, которую беспокоили условия сбора и передачи информации в рамках проекта. Впрочем, Швейцарии, граничащей исключительно с государствами шенгенского пространства, будет отведена, скорее, роль наблюдателя: она будет получать данные в виде информационных таблиц, не предоставляя взамен аналогичных сведений. Соответственно, финансовые затраты на внедрение EUROSUR, которое возлагается на пограничную службу, сотрудничающую с агентством Frontex по другим вопросам, окажутся незначительными, считает правительство. Вопрос о том, позволит ли новая система предотвратить трагедию, подобную той, которая произошла осенью 2013 года у итальянского острова Лампедуза, пока не получил однозначного ответа со стороны сторонников и противников EUROSUR.
