Исследовательский институт Avenir Suisse изучил последние тенденции развития политической жизни страны и пришел к неутешительным выводам: демократическая система, которой так гордятся швейцарцы, может в скором времени исчезнуть или принять совсем иные формы. Такой прогноз строится на простом наблюдении – с каждым годом все меньше граждан соглашаются добровольно брать на себя дополнительную общественную нагрузку. В 2007 году 26% взрослого населения страны принимали активное участие в политической жизни, при этом большую часть из них составляли люди, занимавшиеся политикой профессионально. К 2013 году этот показатель упал до 20%, говорится в многостраничном докладе, подготовленном Avenir Suisse.
Какой вывод можно сделать из этих данных? «Одна из демократических традиций Швейцарии может стать мифом», - предупреждают исследователи. Исторически государственное устройство Конфедерации во многом формировалось благодаря так называемому принципу общественной милиции. Это словосочетание не стоит понимать в традиционном русском значении: таким термином в Швейцарии обозначается одна из основ политической системы, при которой значительная доля населения на добровольных началах принимает участие в общественной жизни. Иными словами, каждый гражданин тратит часть своего времени на заботу о стране.
При этом совсем необязательно быть профессиональным политиком, достаточно проявлять активность на местном уровне. Такая общественная нагрузка предполагает регулярные совместные обсуждения текущих проблем родной деревни или города, а также готовность найти решение общими усилиями. Если человек ясно осознает личную ответственность за улицу перед своим домом, то он уже участвует в политической жизни государства, уверены в Avenir Suisse. Благодаря такому отношению в Швейцарии возник и продолжает жить институт прямой демократии и референдумов.
Снижение общественно-политической активности граждан ученые объясняют несколькими причинами. Во-первых, политика стала профессией. Сегодня в Совете кантонов, верхней палате парламента, нет ни одного человека, который бы совмещал работу депутата с другой профессиональной деятельностью. Доля таких людей в Национальном совете, нижней палате, сегодня составляет только 13%. «Люди сосредотачиваются на политической карьере, поскольку в этой отрасли значительно выросли зарплаты», - говорится в исследовании. Однако это утверждение верно только для политиков федерального уровня: члены муниципальных и коммунальных органов власти получают слишком низкие зарплаты, а потому вынуждены продолжать работать по своей первой профессии. Таким образом, экономический фактов – вторая причина снижения активности граждан: швейцарцы уже не хотят брать на себя общественную нагрузку бесплатно.
В-третьих, вопросы, выносимые на референдумы, стали настолько сложными, что иногда в них бывает просто невозможно разобраться без специальных знаний. Следовательно, люди боятся заниматься делами, о которых не имеют полного представления.
В сочетании все перечисленные причины приводят к тому, что «львиная доля должностей в муниципальных советах остается вакантной, а в коммунах с населением до тысячи человек очень трудно найти хотя бы одного гражданина, готового представлять родную деревню в местном совете», подчеркивается в докладе. Люди просто не хотят брать на себя дополнительный груз ответственности.
Однако, если тенденция продолжится, то Швейцария постепенно превратится в страну с совсем иными принципами государственного устройства, считают исследователи. «Традиция активного участия в политической жизни страны должна постоянно поддерживаться, нельзя позволить ей стать мифом», - заверил журналистов глава Avenir Suisse Герхард Шварц, представивший доклад на пресс-конференции в Цюрихе.
Исследовательский институт не только описал проблему, но и предложил решение. Ученые считают, что общественная нагрузка должна стать обязательной для каждого взрослого гражданина. Объем работы должен в равных долях распределяться между всеми жителями населенного пункта или коммуны, и тогда в Швейцарии снова наступит стабильность, а будущее перестанет пугать неизвестностью. А ссли граждане будут увиливать от участия в общественных делах, то нужно придумать материальные наказания.
Правительство обычно очень внимательно относится к рекомендациям Avenir Suisse, и, возможно, в будущем оно примет соответствующие законы. Правда, перед этим Федеральному совету все же стоит обратить внимание на советский опыт: крайне редко навязанная общественная нагрузка приносила качественные результаты. Человек по своей природе не склонен хорошо делать работу, которая не вызывает у него интереса.
