10 сентября 2002 года Швейцария стала одной из последних стран, присоединившихся к Организации Объединенных Наций, став ее 190-м членом. Решение это было принято по результатам национального референдума, который прошел 3 марта того же года – тогда 54,6% населения поддержали народную инициативу о присоединении к ООН. По оценке МИДа Конфедерации, основные использовавшиеся в ходе кампании аргументы не утратили силы и сегодня. ООН была и остается крупнейшим форумом для решения важнейших вопросов и достижения задач, ряд которых отражен и в швейцарской Конституции: поддержание мира, безопасность, права человека, борьба с бедностью, помощь нуждающимся народам, продвижение принципов устойчивого развития.
Авторы инициативы мотивировали свою акцию и тем, что, будучи полноправным членом Организации, Швейцария получит «право голоса» и сможет влиять на принятие решений на международном уровне. Да и вообще, оставаться в изоляции становилось уже как-то неприлично.
Можно предположить, что противники инициативы (а их все же набралось 45,4% населения) руководствовались как традиционным для швейцарцев нежеланием что-то менять, так и не менее традиционной прагматичностью, выливающейся обычно в один-единственный вопрос: а сколько это будет стоить? В докладе МИДа дается четкий ответ на этот вопрос.
Итак, с долевым участием в размере 1.13% в бюджете ООН (по разделу «обязательные взносы»), Швейцария является 16-м крупнейшим вкладчиком Организации. В 2010 году этот взнос в цифровом выражении составил 147.4 миллиона франков, в 2011 году – 130.4 миллиона. В эти суммы входят отчисления на миротворческие операции и на работу международных трибуналов. Сюда нужно добавить обязательные взносы в специализированные агентства системы ООН (ВОЗ, МОТ, ФАО и другие), а также добровольные пожертвования на определенные программы (например, программу продовольственной помощи).
А вот еще несколько обнародованных фактов, заслуживающих внимания. 25 швейцарских военнослужащих и полицейских были направлены для участия в миротворческих миссиях ООН (в Ливане, Конго, Бурунди и Южном Судане), что выводит Конфедерацию на 99 место среди стран-доноров. Еще 230 швейцарцев участвуют в продолжающихся миротворческих операциях (в Косово, Боснии и Корее).
В секретариате ООН трудятся 1500 швейцарцев, из них 70 на руководящих постах.
О том, что Женева является вторым после Нью-Йорка крупнейшим ооновским центром, мы уже неоднократно писали под различными соусами, в том числе, и ссылаясь на многолетнего министра иностранных дел Мишлин Кальми-Ре, и сгруппировав все статьи на эту тему в одно солидное досье. Напомним лишь, что в городе Кальвина расположены 242 представительства при Европейском отделении ООН, 33 международные организации (среди них 7 специализированных агентств) и около 250 неправительственных организаций. А по числу проводимых здесь встреч и конференций Женева даже опережает Нью-Йорк – за год их бывает 2500! (Писали мы и о том, сколько денег уходит лишь на охрану их высокочтимых участников.)
В целом, говорится в докладе, «сознавая отдельные имеющиеся недостатки, Швейцария делает крайне позитивный вывод по истечение прошедших десяти лет».
Одним из своих главных достижений в качестве члена ООН Конфедерация считает активное участие в создании также заседающего в Женеве Совета по правам человека, заменившего в 2006 году дискредитировавшую себя Комиссию по правам человека. Об этом, в частности, не далее как на прошлой неделе напомнил действующий министр иностранных дел Дидье Бургхальтер, выступив на открытии очередной рабочей сессии этого органа (с полным текстом его выступления можно ознакомиться здесь).
Честно говоря, именно работа этого Совета и позиция, занимаемая в нем Швейцарией, вызывает у нас больше всего вопросов – не уходит из памяти сцена трехлетней давности, когда все европейские делегации покинули зал заседаний, бойкотируя провокационную речь президента Ирана. Все – кроме швейцарской.
Однако дипломаты Конфедерации видимо, ощущают себя в сени Организации комфортно. Причем настолько, что от роли «рядового члена» намерены перейти к креслу в Совете Безопасности ООН, ключевому органу, без утверждения которым не может быть принято ни одно действительно важное решение. Таким планом поделился еще в 2010 году бывший федеральный советник Жозеф Дайсс, председательствовавший затем на Генеральной Ассамблее ООН (мы об этом уже тоже писали). Намечены и сроки – 2023/24 годы. До этого, конечно, еще надо дожить. А там, глядишь, и получится – чем ООН не шутит!
Подборку наших статей о международных организациях, расположенных в Женеве, вы легко найдете здесь.
