Эдвард Сноуден ищет убежища в странах Европы, Латинской Америки, в Китае, Индии и России. Разоблачения бывшего программиста о масштабах и способах работы американских спецслужб вызвали большое оживление среди европейских политиков. Пока Вашингтон обещает «оценить» обвинения Сноудена и дать ответ своим европейским партнерам, политики не скрывают своего возмущения. Так, французский президент Франсуа Олланд заявил, что Франция «… не может допустить подобного поведения». Президент Европарламента Мартин Шульц считает, что подобные факты «… нанесли бы огромный удар взаимоотношениям между Евросоюзом и США». Пресс-служба Ангелы Меркель отмечает, что Америке предстоит «восстановить доверие» европейских союзников.
По данным швейцарского информагентства ATS, некоторые страны – Польша, Индия, Норвегия, Бразилия, Испания – уже отказали американцу в предоставлении убежища. Как и Германия, которая сообщила, что прошение «не отвечает всем необходимым условиям». Австрия и Финляндия подтвердили получение запроса о предоставлении убежища, однако отметили, что он не соответствует установленным критериям.
Федеральная миграционная служба (ODM) Швейцарии во вторник сообщила, что пока не получала прошения от Сноудена. Напомним, что в соответствии с недавно одобренными на всенародном референдуме изменениями законодательства, кандидаты на присвоение статуса беженца больше не могут подать соответствующее прошение за пределами страны. Единственный выход из положения – получение гуманитарной визы для въезда в Швейцарию и последующей подачи прошения о предоставлении убежища. Однако, как отмечает депутат от Социалистической партии Сесла Амарелль, случаи предоставления гуманитарной визы пока крайне редки: со дня вступления в силу соответствующей директивы 29 сентября 2012 года Конфедерация выдала всего шесть виз этого типа.
Что думают швейцарские депутаты о том, чтобы присвоить Сноудену статус политического беженца? Некоторые считают, что бывшего программиста нужно срочно спасать. Депутат-социалист Карло Соммаруга уверен, что «…бывший шпион выявил существенные недостатки в методах работы правового государства, которое нарушило суверенитет других стран». Решится ли Швейцария расстроить американских партнеров, принимая во внимание налоговый конфликт с Соединенными Штатами? «Я не могу себе представить, чтобы Федеральный совет отдал приоритет швейцарскому финансовому центру, уступив давлению извне, в ущерб нашим ценностям», – заявил Карло Соммаруга.
Сесла Амарелль, сомневаясь в технических возможностях предоставления Сноудену статуса беженца, поддерживает своего коллегу по партии: «Сноуден сегодня находится в отчаянном положении, ему угрожает высшая мера наказания. Нужно, чтобы Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев предоставило ему статус беженца».
Это мнение разделяют и представители Швейцарской народной партии (UDC). «На этот раз мы имеет дело с настоящим беженцем, и мы должны ему предоставить убежище! Во время холодной войны нам хватило смелости принимать диссидентов. Почему же мы должны сейчас бояться разозлить США?», – заявил представитель UDC Ив Нидеггер.
Впрочем, некоторые депутаты не видят в деятельности американских спецслужб ничего сверхъестественного. А вот к разоблачениям Сноудена относятся неодобрительно. «Он все-таки совершил уголовно наказуемое правонарушение. Кроме того, ему следует опасаться преследования со стороны Швейцарии за шпионскую деятельность в Женеве», – считает Феликс Гутцвиллер из Либерально-радикальной партии (PLR).
«Объясните мне, на каком основании Швейцария должна предоставить Сноудену убежище? Ему, возможно, придется предстать перед судом своей страны, но я не вижу в этом никакого нарушения прав человека», – настроен решительно президент Христианско-демократической партии Швейцарии (PDC) Кристоф Дарбелле.
Представитель Партии зеленых Робер Крамер, хотя и считает, что Сноудену следует предоставить статус беженца, констатирует: это нереально. «В Швейцарии недолюбливают людей, которые разоблачают своих работодателей, даже если они действовали из благородных побуждений», – убежден политик. Примеров тому множество: Эрве Фальчиани, стоявший у истоков «списка Лагард», сотрудник Crédit Suisse, передавший банковские данные властям Германии, шпион, «отправивший в отставку» главу Национального банка.
Следует отметить, что специалисты по праву о предоставлении убежища также невысоко оценивают шансы Сноудена на получения убежища в Швейцарии. Во-первых, в соответствии с Дублинским соглашением, которое определяет порядок рассмотрения прошения, запрос о предоставлении убежища может быть направлен только одной стране-участнице соглашения. Соответственно, все последующие запросы, отправленные в другие страны, не могут быть приняты к рассмотрению.
Кроме того, в случае Сноудена, считает лозаннский адвокат Кристоф Тафельмахер, отсутствуют основания для предоставления ему убежища: «Проситель должен доказать, что его преследуют на родине или, по крайней мере, такая угроза существует, а США – правовое государство. Случаи, когда статус беженца получают выходцы из демократических стран, чрезвычайно редки».
