По общему правилу иностранцы, не имеющие права находиться на территории Швейцарии, должны покинуть страну. Просители убежища, получившие отказ после рассмотрения их ходатайства, не всегда готовы это сделать добровольно и становятся объектом принудительной высылки. Если у властей есть опасения, что отправка иностранца на родину обычным авиарейсом невозможна (даже в сопровождении полиции), для его высылки формируются так называемые «спецрейсы».
Во время такой операции, которая относится к самой строгой, 4 категории, допускается применение успокоительных медицинских препаратов и других мер по ограничению свободы перемещения пассажира, который может оказать физическое сопротивление (подробнее о «спецрейсах» мы писали ранее). Несмотря на то, что к этой крайней мере власти Конфедерации прибегают лишь в исключительных случаях, иногда применяемые методы оказываются чрезмерными с точки зрения защитников прав человека. С июля 2012 года все «спецрейсы» выполняются в сопровождении представителей Национальной комиссии по предотвращению пыток (CNPT), которая ежегодно представляет подробный отчет о своих наблюдениях.
С мая 2014 по апрель 2015 года представители CNPT присутствовали при 41 операции по транспортировке до аэропорта и высылке иностранцев по воздуху, из которых 35 рейсов по строгости попадают под определение «спецрейса». В нескольких случаях во время одного перелета были объединены разные группы репатриантов, к которым применялись специальные меры от 1 до 4 уровня. За указанный период принудительной высылке подвергся 231 человек, среди них 15 семей и 36 детей.
Комиссия положительно оценила индивидуальный подход, который все чаще применяют власти при принудительной высылке. Эффективный обмен информацией позволил подразделениям, отвечающим за разные этапы операции, использовать адекватные меры по «успокоению» самых буйных пассажиров и оказывать надлежащим образом медицинскую помощь в случае необходимости. В своем отчете CNPT отметила также конструктивное сотрудничество с членами полицейских эскортов, которые обеспечиваются за счет кантонов, и компанией OSEARA, предоставляющей данные о состоянии здоровья иностранцев, подлежащих высылке.
Иногда сопровождающие лица вынуждены полностью или частично обездвиживать пассажира, который может представлять угрозу для окружающих. Такие меры для «спецрейсов» не редкость, однако полицейские использовали этот способ и по отношению к родителям, свободу перемещения которых ограничивали на глазах их детей. При этом, отмечает CNPT, в некоторых случаях в этом не было необходимости – пассажиры не угрожали и не демонстрировали намерение совершить побег. После оказания сопротивления полиции были обездвижены также трое несовершеннолетних.
Комиссия с пониманием отнеслась к использованию каски с маской, защищающей сопровождающих от плевков нежелающего покидать Швейцарию пассажира, однако предлагает использовать ее как можно реже и в течение непродолжительного периода времени, поскольку такая мера может вызвать проблемы медицинского характера. Кстати, начиная с прошлого года репатриантам разрешено во время полета вставать со своего места и посещать туалет, что члены CNPT считают положительным сдвигом, отмечая, тем не менее, что такая практика оказалась возможной не во всех типах самолетов. За прошлый год только на двух таких рейсах сопровождающие выводили пассажиров в туалет на ремешке, однако комиссия выступает за полный отказ от такого унизительного способа.
Таким образом, с каждым годом Национальная комиссия по предотвращению пыток констатирует все меньше нарушений при организации «спецрейсов», однако некоторые вопросы все еще остаются неурегулированными. Напомним, что, по оценкам Государственного секретариата по миграции (SEM), эта мера остается самой значительной статьей в сумме расходов на высылку мигрантов по воздуху: в 2014 году на нее было потрачено около 3 млн франков, то есть приблизительно 11 тысяч франков на человека.
