Швейцарские политики уже несколько лет обсуждают недостатки действующего законодательства, при котором в отдельных случаях супруги платят больше налогов, чем неженатые пары. Подробное исследование на эту тему было проведено Федеральной налоговой администрацией (AFC) еще в 2006 году. По приблизительным оценкам, на сегодняшний день в неравные условия при расчете федерального налога на доходы поставлены 80 тысяч работающих женатых пар и 10 тысяч пенсионеров.
Исправить ситуацию предложили представители Христианско-демократической партии, выступившие с инициативой против налоговой дискриминации брака, о которой мы уже писали. Напомним, что конкретных мер предложение PDC не содержит, единственное требование – внести в Конституцию статью, гарантирующую, что супруги не окажутся в менее выгодном положении по сравнению с другими налогоплательщиками. Эти же требования касаются и системы пенсионного обеспечения, поскольку в Швейцарии максимальный размер совместной ренты AVS для супругов меньше, чем для двух одиноких граждан.
Как и предупреждали противники инициативы, основным камнем преткновения во время обсуждения в парламенте стало предложенное Христианско-демократической партией определение брака в качестве союза между мужчиной и женщиной. Депутаты заподозрили коллег из PDC в желании ввести в Конституцию страны положение, которое полностью исключит возможность регистрации брака между однополыми партнерами. Следует отметить, что сегодня в Конфедерации предусмотрен так называемый гражданский договор солидарности, аналог французского PACS, который заключают приблизительно 700 гомосексуальных пар в год. По мнению депутата-социалиста Сеслы Амарелле, своим предложением Христианско-демократическая партия рискует «открыть ящик Пандоры в том, что касается определения брака».
На этой неделе Национальный совет поддержал предложенный Комиссией по экономике и сборам (CER-N) контрпроект, в котором сохранена основная идея инициаторов – брак не должен подвергаться налоговой дискриминации. Слова президента PDC Кристофа Дарбелле о том, что авторы проекта вовсе не собирались исключать из него гомосексуальные пары, не убедили парламентариев, которые 102 голосами против 86 проголосовали за альтернативный вариант. Если его поддержит и Совет кантонов, инициатива PDC и ее контрпроект будут вынесены на референдум.
Споры вокруг «ретроградного определения брака» затмили второй вопрос, касающийся способов внедрения на практике предложения Христианско-демократической партии. Как мы уже отмечали, сама инициатива не устанавливает нового алгоритма расчета налога. Однако, определив супругов в качестве единой экономической единицы, представители PDC исключили вариант, при котором подоходный налог может быть рассчитан отдельно для каждого работающего члена семьи (как это делается, например, в России). Напомним, что в 2012 году министр финансов Конфедерации Эвелин Видмер-Шлумпф предлагала рассмотреть модель, при которой женатые пары могли бы самостоятельно выбрать более выгодный для них вариант уплаты налога: как единая ячейка общества, сложив свои доходы, или по отдельности.
Поиски лучшего способа устранения имеющейся несправедливости (который, кстати, может обойтись бюджету более чем в 2 млрд франков недополученных налогов) продолжаются в парламенте, а затем, если инициативу окончательно отвергнут депутаты, поправки будут вынесены на суд народа. Правда, некоторые политики опасаются, что швейцарцы не смогут разобраться в разнице между проектом PDC и альтернативным вариантом. Учитывая, что дебаты о союзе двух сердец продолжались в нижней палате парламента весь день, пристальное внимание к отдельным пунктам нововведения на референдуме гарантировано.
