Налог на добавленную стоимость (НДС) появился в Швейцарии в 1995 году, придя на смену действовавшему ранее налогу с оборота. В то время законодательством были предусмотрены основная ставка (6,5%) и пониженная (2%), применяющаяся к продуктам питания, медикаментам и некоторым другим товарам. Годом позже законодатели ввели еще одну специальную ставку (3%), которой облагаются услуги гостиничного бизнеса. Сегодня в Швейцарии по-прежнему действуют три ставки НДС: обычная (8%), специальная (3,8%) и пониженная (2,5%).
Основная ставка налога, применяющаяся в Конфедерации, значительно ниже, чем во многих странах, где существует НДС. У европейских соседей доля взимаемого государством налога составляет около 20% добавленной стоимости товара или услуги. Такие же ставки действуют и на территории постсоветского пространства (18% в России, 20% в Белоруссии, Молдавии и на Украине и т.д.). Несмотря на относительно невысокие ставки, доля НДС в бюджете Конфедерации значительна и достигает пятой части его доходов.
Инициатива Партии зеленых либералов, о которой швейцарцам предстоит высказать свое мнение на очередном референдуме, называется «Заменить НДС энергетическим налогом». Ее авторы предлагают ввести новый налог, которым будет облагаться импортируемая и производимая в Швейцарии не возобновляемая энергия. Как и в случае с НДС, экспортеры смогут предъявить налог к возмещению. В тексте инициативы не названа ставка - авторы предлагают определить ее, исходя из доли, которую в течение предыдущих пяти лет занимал в структуре ВВП налог на добавленную стоимость.
Партия зеленых либералов рассчитывает при помощи нового налога стимулировать развитие «зеленой» энергетики. При этом, чтобы не допустить роста налогового бремени, инициаторы предлагают отменить НДС. Такие же цели (повышение энергетической эффективности, снижение выбросов углекислого газа, развитие альтернативной энергетики) преследует и правительство, заявила на прошлой неделе член Федерального совета Эвелин Видмер-Шлумпф, начиная собственную кампанию перед референдумом. Однако путь, предложенный Партией зеленых либералов, неверен, считают в правительстве.
НДС приносит Конфедерации 22 млрд франков в год, и отказываться от серьезного и стабильного источника финансирования было бы неправильно, отметила министр финансов. К тому же в сферу действия энергетического налога попадает намного меньше товаров и услуг, а это значит, что цены на отдельную продукцию существенно вырастут. В частности, по оценкам Федерального совета, в 2020 году налоговая нагрузка на бензин может увеличиться на 3 франка за литр, а на электроэнергию – на 33 сантима за кВт•ч. К тому же, по мере достижения цели инициаторов (глобального перехода на «зеленую» энергию), власти будут вынуждены повышать ставки налога для остальных производителей, чтобы компенсировать отказ от НДС.
В результате нововведения прежде всего пострадают домохозяйства с невысоким уровнем доходов, считает Федеральная финансовая администрация. По ее данным, в бюджете швейцарцев, доходы которых не превышают 4800 франков в месяц, доля расходов на электроэнергию в два раза превышает удельный вес этой же статьи в бюджете семейств с доходами свыше 13000 франков в месяц.
Добавим, что правительственная «Энергетическая стратегия-2050» все же предусматривает введение так называемых «стимулирующих» налогов в экологической сфере, подобных предложенному энергетическому налогу. Например, в 2021 году в Швейцарии могут появиться климатический налог и налог на электричество, которые должны прийти на смену действующей системе стимулирования альтернативной энергетики.
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем специальном досье.
