В кантоне Фрибург эра «все совершенно секретно, кроме...» уступает место новому периоду - «все совершенно открыто, кроме...». С 1 января 2011 года любой желающий может получить у администрации право свободного доступа к официальным документам. Новый закон об информации и доступе к документам (LInf) распространяется на все кантональные и муниципальные органы власти, а также государственные юридические лица: отныне они должны будут предоставлять официальные бумаги по просьбе граждан.
Какие же границы у гласности? В первую очередь, ограничения касаются документов, затрагивающих, тем или иным образом, общественные или частные интересы высокого значения. Это означает, что, приоткрывая дверцу к доступности информации, кантон постарается оберегать данные, огласка которых чревата последствиями.
Кроме того, новый закон не имеет обратной силы, то есть не позволяет консультировать архивные государственные документы, а распространяется только на официальные бумаги, выпущенные с 2011 года. «Ретроактивное» действие закона напрасно защищало меньшинство Кантонального совета во время голосования за проект о гласности 9 сентября 2009 года.
Не приняли в Парламенте Фрибурга и идею специальной комиссии об отмене распоряжения, согласно которому документы, используемые для подготовки тех или иных решений исполнительными кантональными и муниципальными органами, становятся доступными для консультации только после принятия этих решений. Таким образом, в очередной раз, прозрачности информации не дали выйти из установленных для нее границ.
Последние месяцы перед вступлением закона в силу ушли на регламентацию и принятие новых правил о доступе к документам, а также организацию специальной Кантональной администрации гласности и защиты данных и формирование будущих кадров и сотрудников, компетентных в охране информации на уровне кантона и коммун.
Все вопросы по доступности информации и данных находятся в ведении кантональной канцелярии. Специальный кантональный служащий, ответственный за прозрачность официальных данных, возьмет на себя обязанность информировать население об условиях и правах доступа к тем или иным документам. Он же выступит посредником в спорных вопросах. На эту должность еще в сентябре 2010 года назначили Аннетт Зунзер, ответственную за проекты по связям с общественностью энергетической компании Groupe E, журналиста по образованию, в свое время сотрудничавшую со Швейцарским телеграфным агентством ATS.
