Швейцария поддерживает реформы в бывших соцстранах Восточной Европы и Центральной Азии с 1990 годов, говорится в презентации Федеральной службы финансового контроля. Только за последние три года на эти цели было потрачено 1,125 млрд франков. Кроме того, 1,3 млрд франков были направлены за этот же период на поддержку стран-кандидатов на вступление в Евросоюз в рамках швейцарского финансового участия в расширении сообщества.
Координацией и внедрением в жизнь этих проектов занимаются Государственный секретариат по экономике (SECO) и Управление по вопросам развития и сотрудничества Конфедерации (DDC). Они же отвечают за предоставление официальной помощи в целях развития – обязательств, которые берут на себя страны-доноры, поддерживающие развивающиеся страны и международные институты, занимающихся аналогичными проблемами (об этой деятельности Наша Газета.ch уже подробно писала).
Ровно десять лет назад в Швейцарии вступил в силу федеральный закон о сотрудничестве со странами Восточной Европы. Проект, получивший поддержку парламента, был воспринят в штыки Народной партией Швейцарии, протестовавшей против «миллиарда для Восточной Европы». Несколько инициативных комитетов собрали подписи для вынесения нового закона на референдум, однако 26 ноября 2006 года швейцарцы на всенародном волеизъявлении поддержали его 53,4% голосов.
В первой статье этого закона говорится, что Конфедерация обязуется принимать надлежащие меры для поддержки усилий государств Восточной Европы в построении демократии, перехода к рыночной экономике и внедрении социальных структур. В поле его действия попадали бывшие соцстраны и члены СНГ. Также в рамках этого закона допускалась поддержка Мальты и Кипра, на тот момент только недавно присоединившихся к Евросоюзу. Документ, вступивший в силу в 2007 году, пришел на смену правительственному постановлению, которым регулировалась поддержка восточноевропейских стран, начиная с 1995 года.
В рамках сотрудничества со странами Восточной Европы Швейцария занималась реализацией проектов по повышению энергетической эффективности городов в Киргизии и Украине, поддерживала создание инфраструктуры для снабжения питьевой водой жителей отдельных регионов Азербайджана, Киргизии, Молдовы, Узбекистана, Таджикистана и Украины, принимала участие в проектах по обеспечению доступа к медицинским услугам для жителей отдаленных регионов Киргизии, Молдовы, Таджикистана и Украины и поддерживала другие программы.
Следует отметить, что на Россию эта деятельность не распространяется. Как пояснили Нашей Газете.ch в Управлении по вопросам сотрудничества и развития, подобные проекты действуют только в странах, получающих официальную помощь в целях развития (Official development assistance, ODA), а Россия в их число не входит. DDC также не имеет никакой программы в Казахстане, уточнил представитель ведомства Клаудио Тоньола, отвечающий за евразийский регион.
Новый закон о сотрудничестве со странами Восточной Европы позволит продолжать реализацию проектов, говорится в коммюнике швейцарского МИДа, анонсировавшего на прошлой неделе дату его вступления в силу. В обновленной редакции в пункте о поле действия закона больше не используется формулировка «Содружество Независимых Государств», а вместо этого говорится о «бывших коммунистических государствах Восточной Европы и бывшего СССР». При этом возможность поддержки Мальты и Кипра, объясняемая борьбой с экономическим неравенством в рамках Евросоюза, по-прежнему предусмотрена.
Впрочем, необходимость в принятии нового закона возникла не в связи с предполагаемыми изменениями, а по той простой причине, что действие пока еще действующего документа заканчивается 31 мая, и Конфедерации необходимо было обзавестись правовой базой для реализации намеченных планов. Парламент одобрил новый закон в прошлом сентябре и поддержал выделение 1,04 млрд франков на срок с 2017 по 2020 годы включительно.
Срок действия нового закона тоже ограничен: он остается в силе до 31 декабря 2024 года. Что же касается поддержки новых государств-членов ЕС, Федеральный совет в случае необходимости сможет принять решение о выделении такой помощи в контексте развития отношений между Швейцарией и Брюсселем, говорится в коммюнике. Напомним, что в рамках этого сотрудничества парламент Конфедерации в 2009 году одобрил выделение 257 млн франков Румынии и Болгарии, а в 2014-м – 45 млн франков Хорватии. Правда, в том же году, после референдума об ограничении иммиграции, Берн заблокировал расширение действия Соглашения о свободном перемещении граждан на Хорватию, и разногласия, возникшие с Брюсселем на почве миграционной политики, до сих пор не были преодолены.
