Увы, швейцарская делегация и Европейский Союз так и не смогли найти решения для применения на практике и в обусловленные сроки текста НПШ об ограничении массовой иммиграции. Сложные консультации, о сути которых прошлой осенью рассказывала Симонетта Соммаруга, не дали ожидаемых результатов, и теперь Конфедерации, возможно, предстоит осуществлять этот противоречивый проект в одиночку.
Поскольку ЕС не пожелал вести переговоры со Швейцарией о свободном перемещении лиц до объявления результатов референдума в Великобритании (о том, как они могут отразиться на Швейцарии, мы уже писали), Конфедерация, в лице своего главного переговорщика Жака де Ваттвилля, пообещала, что в июне-июле готова будет продолжить переговоры, сообщила NZZ am Sonntag.
Уже можно определенно сказать, что изначальный план швейцарского правительства, ориентированный на нахождение взаимоприемлемого решения до летних каникул, чтобы затем провести в обычном порядке его ратификацию в обеих палатах парламента, провалился. Для достижения этой цели исполнительный орган должен был обратиться с особым дополнительным посланием в Совет кантонов и Национальный совет, как объяснял Йоханн Шнайдер-Амман на страницах NZZ am Sonntag. Ведь в августе жизнь в Брюсселе затихает – каникулы, святое дело!
По признанию швейцарских дипломатов, встреча между президентом Конфедерации Шнайдером-Амманом (который, кстати, отверг слухи о том, что собирается уходить в отставку) и главой Европейской Комиссии Жан-Клодом Юнкером на полях саммита «Европа-Азия» в Улан-Баторе в июне этого года не оправдала надежд, несмотря на обещание швейцарского президента интенсифицировать переговоры с ЕС на техническом уровне. По словам европейских дипломатов, Швейцарии не следует рассчитывать на быстрое решение.
Однако диалог, к счастью, не прервался: Юнкер и Шнайдер-Амман договорились встретиться 19 сентября в Цюрихе. Но даже в том случае, если в сентябре обе стороны смогут достичь принципиального согласия, их решение еще должно будет получить одобрение государств-членов Евросоюза. А надежды на это мало – до тех пор, пока не будут найдены решения проблем, вызванных Brexit. Есть все основания полагать, что Брюссель, вынужденный вести переговоры с Лондоном, будет проявлять крайнюю осторожность в отношении Швейцарии насчет уступок в вопросе свободного перемещения лиц – эта тема вызывает массу трудностей с Великобританией. Кроме того, не далее как 20 июля Комитет постоянных представителей ЕС (COREPER) подтвердил, что «решение по вопросу о свободном перемещении лиц может быть найдено только в рамках общего пакета».
Одним словом, в этом уравнении еще много неизвестных. Европейские чиновники стремятся к институционному кадровому соглашению, которое включало бы механизм преодоления разногласий. Швейцария же упорно сопротивляется. Как бы то ни было, план, на который рассчитывала Конфедерация, представляется наблюдателям слишком амбициозным на данный момент, передает Швейцарское телеграфное агентство ATS. И парламенту, и гражданам придется в конце концов определиться, хотят ли они претворения в жизнь «мягких мер» или жесткой инициативы НПШ. Второй вариант – это немедленное расторжение двухсторонних соглашений группы I, с возможными крайне негативными последствиями для швейцарской экономики.
В отличие от брюссельских чиновников наша редакция в отпуск не уходит, а потому мы обязательно будет держать вас в курсе событий.
