Начиная с 9 февраля 2014 года, в отношениях между ЕС и Швейцарией началась новая эпоха. После принятия закона об ограничении иммиграции Брюссель сразу же приостановил или полностью заморозил соглашения сразу по нескольким ключевым направлениям. Первыми жертвами стали ученые, студенты и деятели культуры. Они временно лишились возможности участия в общеевропейских программах научного и культурного обмена.
Теперь настала очередь энергетики. ЕС объявил об остановке двусторонних переговоров в вопросах либерализации и нормализации рынка электроэнергии. В ответ Берн пообещал лишить европейские компании доступа к прибыльному швейцарскому рынку. Симметричный ответ, вызванный вполне объяснимой реакцией на агрессивные действия Брюсселя, может поставить Швейцарию перед необходимостью заключать контракты с Россией. Однако в свете последних событий в Крыму такое решение может негативно сказаться на отношениях с ЕС.
Нельзя сказать, что все члены ЕС разделяют позицию Брюсселя. Германия, в отличие от Франции, заявила о своей готовности подписать соглашение о либерализации рынка электроэнергии. Позиция Берлина объясняется простым прагматизмом: электричество в Швейцарии стоит на 10-20% дороже.
«Если переговоры по соглашению об электроэнергии не будут продвигаться, то мы будем вынуждены рассмотреть возможность отказа ряду европейских компаний в доступе к швейцарскому рынку», - заявила Дорис Лойтхард в интервью HandelsZeitung. Эти слова вызвали явное недовольство в Брюсселе. Особенно не понравилась европейским чиновникам мысль о том, что современные экономические взаимоотношения настолько плотно переплетены, что любые ограничения с одной стороны неизбежно ведут к негативной реакции с другой. Намеренно или нет, но швейцарский министр повторила слова из недавнего выступления Владимира Путина, похожим образом ответившего на угрозы экономической изоляции России со стороны ЕС.
Аналитические отчеты, опубликованные на сайте министерства энергетики Конфедерации, показывают, что ежегодный импорт электроэнергии составляет около 23 ТВт/ч. Причем большая часть приходится на Францию, Германию и Австрию. Энергетическая зависимость от соседей продолжает неуклонно расти, так как Швейцария, приняв программу отказа от использования ядерной энергии, еще не смогла в полной мере компенсировать недостачу за счет альтернативных источников.
По мнению Лойтхард, перспективы конструктивного диалога сейчас полностью зависят от главы Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу, который должен принять ключевое решение по вопросу. «В этом году соглашение не будет подписано», - считает министр энергетики. Также она напомнила, что мандат действующего состава Еврокомиссии истекает в октябре этого года. Возможно, новый глава будет проводить более открытую политику.
Кстати, имя Баррозу ассоциируется с ограничениями не только в швейцарской прессе. В последнее время он часто появляется в сюжетах российских СМИ: именно Баррозу объявил о том, что ЕС вводит санкции против граждан России после присоединения Крыма.
Вчера правительство Швейцарии также определилось с позицией по «украинскому делу»: Федеральный совет осудил аннексию Крыма, а также принял во внимание санкции, которые были введены в отношении России Европейским союзом и Соединенными Штатами.
«Желая проводить непредвзятую политику и поддержать диалог со всеми сторонами, Швейцария приняла решение заблокировать средства бывшего украинского президента и его окружения, которые могут находиться в Швейцарии; остановить выдачу разрешений на экспорт вооружения в Россию; отложить, вместе со странами-членами ЕАСТ, переговоры по соглашению о свободной торговле с Россией и временно отказаться от реализации программы обучения российских военных», - говорится в официальном коммюнике.
Таким образом, Швейцария оказалось в сложном положении: она отказалась идти на уступки в вопросах энергетического партнерства с ЕС, но при этом частично поддержала позицию Брюсселя в отношении Крыма. Если бы Конфедерация более последовательно проводила политику нейтралитета, то ей было гораздо проще договориться с Россией о поставках электричества. Такой вариант развития давал бы большую независимость от ЕС.
varepsilon March 28, 2014