Иностранцы-депутаты в Швейцарии | Des étrangers-députés en Suisse

В некоторых кантонах граждане других стран формально имеют право быть избранными в коммунальные органы власти. Однако этот путь часто бывает тернистым: мало званных, еще меньше избранных. К тому же не все иностранцы знают свои права, а, значит, не могут ими воспользоваться.

Итак, в каких регионах приезжие могут рассчитывать на место в коммунальном совете? Такое право предоставляют шестьсот коммун, расположенных в семи кантонах. В Романдской Швейцарии это: кантоны Невшатель, Юра, Фрибург, Во. На всей их территории иностранцы могут не только избираться, но и сами обладают правом голоса на выборах в коммунальные советы, пишет газета Le Temps. В немецкоязычной части страны этот принцип действует в трех кантонах: Граубюнден (23 коммуны из 125-ти разрешают иностранцам баллотироваться), Базель-городской (2 коммуны из 3-х) и Аппенцелль-внешний (3 коммуны из 20-ти). В Женеве иностранцы могут голосовать на коммунальном уровне, а избираться – нет.

Исследование, недавно проведенное историком Амитом Жюйяром, проливает свет на положение иностранных избранников в Невшателе, где правам приезжих уделяется, пожалуй, больше всего внимания. В этом кантоне 17% электората обладают разрешением на проживание категории С и имеют право избираться в коммунальные советы. Впрочем, на выборах в период с 2012 по 2016 год менее 5% кандидатов и 4% избранных депутатов не обладали красным паспортом с белым крестом.

Не очень активны невшательские иностранцы и на выборах: «Уровень их участия очень низкий – 10-20%», - отметил автор исследования. Этот феномен объясняется тем, что многим приезжим мешает языковой барьер, они не имеют серьезных амбиций или недостаточно интегрированы в общество.

А вот что говорит об этом депутат коммунального совета Валь-де-Травер (Невшатель) Фредерик Мэри. Бельгиец по происхождению и активный сторонник предоставления права голосовать и избираться иностранцам в Швейцарии, он считает, что низкая активность иностранных резидентов объясняется сложностью вопросов, выносимых на голосование: «Чтобы понять суть вопроса, необходимо прожить здесь несколько лет». К тому же ограничение избирательных прав – как правило, действующие законы не позволяют проявить себя за пределами своей коммуны – не прибавляет оптимизма некоренным жителям: «Иностранцы здесь, по сути – полуграждане», - считает Фредерик Мэри.

Возражая против предоставления иностранным резидентам полноценных избирательных прав в масштабах всей страны, представители правых партий выдвигают требование натурализации – получите швейцарское гражданство и добро пожаловать на политическую арену. В то же время в 2010 году представители Федеральной комиссии по вопросам миграции (CFM) предупреждали о том, что «четверть населения страны не участвует в политической жизни, и это может создать проблемы в долгосрочной перспективе… Предоставление гражданских прав иностранцам позволит еще более укрепить основы нашей демократической системы».

А что же избиратели-швейцарцы? Что определяет их взгляды? По словам преподавателя политологии Бернского университета Маркуса Фрайтага, характер человека оказывает большое влияние на его гражданское поведение. Проанализировав 14 000 интервью со швейцарцами, эксперт пришел к выводу, что успех политической кампании зависит от знания личности, эта тема затронута в его книге «Психологическая сторона политики».

Профессор разделил характеры избирателей на пять типов.

Самая многочисленная группа – сознательные (50%), большинство таких индивидуумов проживают в немецкоязычных кантонах. В первую очередь склонны поддерживать Народную партию Швейцарии (НПШ, SVP/UDC) и Либерально-радикальную партию (PLR/FDP), дисциплинированы и ответственны. Такие люди не ходят на рок-концерты, не злоупотребляют спиртным, их участие в голосованиях основано на анализе «затрат и прибыли». Они не хотят, чтобы Швейцария вошла в состав ЕС и не считают, что иммигранты обогащают культуру их страны.

Вторая группа – открытые (приблизительно 25% населения), им нравятся социалисты и зеленые. Больше всего они доверяют Федеральному совету и кантональным органам власти. Любят перемены, реформы и охотно критикуют существующий порядок вещей. Интересуются искусством, наукой, обожают путешествия, читают новости в газетах, Facebook и Twitter, иногда позволяют себе выпить лишнего. Толерантны к иммиграции и беженцам.

Экстраверты (15-20%) поддерживают НПШ, PLR и Партию зеленых либералов (PVL), соблюдение правил не входит в список их приоритетов. Жажда жизни, общительность, постоянное присутствие в социальных сетях, чтение бульварной прессы и местных газет – это про них. Они чаще всех ходят на политические собрания, точно знают, сколько подписей собрала та или иная инициатива, им не нравится мысль о вхождении Швейцарии в состав ЕС.

Приятные симпатизируют социалистам и зеленым. Всегда ищут компромиссы, альтруисты, открыты и немного наивны. Читают любовные романы, мало интересуются большой политикой, но очень активны на местном уровне. Такие граждане не возражали бы против членства в ЕС или ограничения свободы убеждений.

Люди невротического типа (около 4% населения) поддерживают политиков, готовых на компромиссы, для них это главный критерий при изменениях в составе Федерального совета. Таких швейцарцев можно охарактеризовать, как беспокойных и недовольных сегодняшней демократией. Негативно воспринимая неограниченную иммиграцию, они в то же время согласились бы с вступлением в ЕС. Люди, относящиеся к этой категории, не хотят увеличения пенсионного возраста, а новости узнают из бульварной прессы, которую ценят за эмоциональность.