Дебаты вокруг финансового положения студентов стали центральной темой заседаний Национального совета (нижней палаты швейцарского парламента) во многом благодаря законопроекту, предложенному Ассоциацией швейцарских студентов (VSS). Организация, в состав которой входят студенты и аспиранты из всех высших учебных заведений страны, предлагала ввести в Швейцарии единые федеральные нормы по выплатам финансовой помощи студентам. Иными словами, VSS хотела добиться, чтобы все студенты в Швейцарии получали одинаковую стипендию.
Сегодня каждый кантон самостоятельно решает, какие категории учащихся могут получать социальные стипендии и каким должен быть их размер. VSS рассчитывала, что, передав контроль за стипендиями в ведение федерального центра, ей удастся добиться равенства для всех швейцарских студентов. Однако парламент не принял такую аргументацию, сославшись на то, что в каждом кантоне особые экономические условия и разный уровень жизни. Если высокие стипендии в Женеве и Цюрихе вполне объяснимы, то в Тичино они будут менее оправданы, считают депутаты.
Отвергнув предложенный законопроект, парламентарии не отказались от самой идеи увеличения финансовой поддержки студентов. В качестве альтернативы на рассмотрение была вынесена инициатива, которая стремится не к унификации, а к гармонизации стипендиальной системы. Национальный совет намерен использовать опыт программы HarmoS, направленной на сокращение различий в системах школьного образования в различных кантонах.
Согласно тексту инициативы, кантоны должны будут установить минимальный порог выплат. По подсчетам министерства образования, в среднем студенту требуется 16 000 франков в год для того, чтобы он мог полностью посвятить себя учебе и не отвлекаться на подработки. Именно эту сумму парламент предложил установить в качестве минимальной. Скорее всего, студенты могут надеяться на ежемесячную стипендию в 1300-1400 франков. Верхний предел не установлен, но вряд ли можно говорить о том, что тот или иной кантон согласиться выделять более крупные суммы на обучение студентов.
Закон о минимальной стипендии коснется только 14 кантонов, которые уже реализуют программу сотрудничества в сфере высшего образования. Остальные могут присоединиться в любой момент.
Предварительный проект нового закона на голосовании, прошедшем 19 марта, поддержали 129 депутатов. 46 человек высказались против. Это значит, что в скором времени инициатива поступит на рассмотрение в верхнюю палату парламента, а затем она может быть вынесена на федеральный референдум.
Предполагается, что на реализацию проекта, если он все же будет принят окончательно, потребуется не менее 500 млн франков в год. Каждый кантон получит из государственного бюджета только 8%. Всю остальную сумму местные власти должны будут выделять из собственного бюджета. Этим объясняются колебания в конечной сумме денег, которая будет направлена конкретному студенту. Но при этом обязательные критерии, по которым будет решаться, может ли студент претендовать на финансовую помощь от государства, одинаковы для всех кантонов.
Кантоны сейчас работают над программой справедливого деления расходов. Например, если житель Базеля поступит в Женевский университет, то стипендию ему будет платить кантон, в котором находится учебное заведение. Но Базель может затем вернуть Женеве часть потраченных денег.
На столь щедрое финансовое вознаграждение могут рассчитывать далеко не все. Швейцарская система высшего образования, в отличие от российской, не предполагает ежемесячных стипендиальных выплат студентам, которые успешно завершают экзаменационную сессию. Более того, в Конфедерации нет деления на бюджетную и коммерческую формы обучения. Все студенты, швейцарцы и иностранцы, платят одинаковую сумму за учебу в университете. В среднем семестр обходится в 500-700 франков (17 000-20 000 российских рублей).
В первую очередь на стипендию могут претендовать молодые юноши и девушки, которых уже приняли в один из университетов или институтов. Будущие студенты должны доказать, что уровень доходов их родителей не позволяет им оплачивать обучение. В данном случае речь идет не столько о плате за семестр, сколько обо всех сопутствующих расходах – тратах на проживание, питание и учебные материалы.
Полный список требований к стипендиатам будет представлен в ближайшие полгода. Пока такая стипендиальная программа распространяется только на швейцарцев, но возможно, ее действие расширят и на иностранцев. По крайней мере, такие предложения были озвучены в ходе обсуждения законопроекта.
Natalia289 March 21, 2014