Во вторник стало известно, что министры финансов ЕС составили два налоговых списка – «черный» и «серый». В первый внесены 17 стран, власти которых предпринимают недостаточно усилий для борьбы с уклонением от уплаты налогов. Речь идет о так называемых «налоговых оазисах», где иностранным компаниям предоставляются льготные режимы налогообложения. По данным Tribune de Genève, в список попали Бахрейн, Барбадос, Южная Корея, ОАЭ, Гренада, Гуам, Маршалловы Острова, Макао, Монголия, Намибия, Палау, Панама, Самоа, Американское Самоа, Сент-Луис, Тринидад и Тобаго и Тунис. Стоит отметить, что некоторые из этих стран упоминались в связи с двумя крупными оффшорными скандалами – «панамским» и «райским» архивами.
Европейская комиссия настаивала на составлении этого списка уже около двух лет. Перед тем, как определить страну в «черный» список, представители стран-членов ЕС рассмотрели систему налогообложения 92 государств. Критериями стали степень прозрачности налоговой политики (наличие автоматического обмена данными), принцип равенства налогообложения и соблюдение мер ОЭСР против агрессивных схем налоговой оптимизации.
Какие санкции будут приняты в отношении этих стран, пока неизвестно. Но уже сейчас мнения по этому вопросу разделились: Франция, Германия и Италия требуют введения жестких мер, а Люксембург, Великобритания, Мальта и Нидерланды считают, что усиленного наблюдения будет достаточно. Ожидается, что «черный» список будет регулярно пересматриваться и обновляться.
Другой список включает около 40 государств и юрисдикций, которые приняли на себя обязательства препятствовать уходу от налогов и должны им следовать. В этом «сером» списке оказалась и Швейцария. Как сообщает Le Temps, компанию ей составили Андорра, Сан-Марино, Лихтенштейн, Гонконг, Тайвань, Таиланд, Турция, Уругвай, Вьетнам, Маврикий. Развитые страны должны внести изменения в налоговую политику в соответствии с требованиями ЕС до конца 2018, а развивающиеся – до конца 2019 года. Если они не выполнят своих обещаний, то рискуют перейти в «черный» список.
В Берне решение Брюсселя встретили с удивлением. После недавнего визита председателя Еврокомиссии Жана-Клода Юнкера, его уверений в дружбе и обещаний Конфедерации выплатить больше миллиарда франков помощи европейским странам многим показалось, что между Швейцарией и ЕС начался новый этап нормализации отношений.
Адвокат Филипп Кенель в комментарии TDG сказал, что Швейцарию не в чем упрекнуть, так как вместе с переходом к автоматическому обмену информацией, положившему конец банковской тайне, и выражением твердых намерений упразднить специальные фискальные режимы Конфедерация выполнила все требования Брюсселя. По его мнению, в список должны были бы попасть и США, так как налоговая политика многих штатов далека от европейских требований.
О неравном отношении ко всем странам говорит и специалист по налоговому праву Ксавье Оберсон. Непонимание вызывает и тот факт, что не было проведено специального расследования в отношении стран-членов Евросоюза. Это обосновывается тем, что в их случае применяются другие инструменты для обеспечения справедливого и прозрачного налогообложения. Эксперты высказывают также мнение, что включение Швейцарии в «серый» список можно рассматривать как вид политического давления.
В свою очередь, Федеральный секретариат по международным финансовым вопросам отреагировал заявлением, в котором подчеркивается, что Швейцария еще в 2014 году обязалась ликвидировать налоговые режимы, противоречащие международным правилам, и поэтому не должна фигурировать ни в каких списках. Имеются в виду следующие спорные практики: налоговые привилегии на кантональном уровне для холдингов, управляющих компаний и смешанных обществ, а также льготное налогообложение компаний-принципалов и финансовых филиалов зарубежных компаний в Швейцарии (Swiss finance branch) на федеральном уровне. Другими словами, устранению подлежат инструменты, позволяющие, европейским компаниям платить налоги в Швейцарии, а не в ЕС, где они были бы выше.
Напомним, что Швейцария не первый раз попадает в подобный список. В 2010 году Организация экономического сотрудничества и развития уже включала Конфедерацию в «серую» зону. Швейцария, Ирландия, Мальта, Люксембург и Нидерланды также вошли в «черный» список, опубликованный международной неправительственной организацией Оксфам, которая борется с бедностью и несправедливостью во всем мире.
