Взаимоотношения Швейцарии с ЕС сложно назвать безоблачными. С одной стороны, маленькая страна в центре Европы давно поддерживает тесные связи со своими соседями, цитируя в качестве одного из важных этапов сотрудничества Соглашение о свободной торговле (ALE) от 1972 года. Основные документы, регулирующие отношения с ЕС в области торговли, образования, страхования, сельского хозяйства, защиты окружающей среды, свободного перемещения граждан и пр., были подписаны в составе двух пакетов двусторонних соглашений в 1999 и 2004 годах. ЕС остается одним из основных экономических партнеров Конфедерации – в 2012 году 56% швейцарского экспорта предназначалось для стран Евросоюза, а доля импорта составила 75%.
Однако не следует забывать, что еще на референдуме 8 июня 1997 года 73,9% швейцарцев отказались вступать в Европейский союз, а 4 марта 2001 года 77% населения отвергли популярную инициативу «Скажем «да» Европе». Ничто не предвещает того, что швейцарцы могут изменить свое мнение в ближайшие годы. Правда, банковский сектор перспектива более активного сотрудничества с ЕС уже не так пугает, как раньше. Газета Le Temps обращает внимание своих читателей на удивительный вираж, который совершил швейцарский финансовый центр чуть более чем за 10 лет.
В 2001 году Либеральная партия оставалась единственной политической силой, которая поддерживала вступление в ЕС. Однако ей пришлось уступить под давлением женевских банкиров – ведь присоединение к Европе означало конец банковской тайны.
Все изменилось в связи с наметившейся тенденцией к переходу к автоматическому обмену информацией. Вступление в силу американского закона FATCA, одобрение членами G20 плана по борьбе с размыванием налогооблагаемой базы и трансфером прибыли, присоединение Швейцарии к Конвенции ОЭСР по налоговому сотрудничеству неумолимо предвещают конец банковской тайны. В подобных условиях выбор прост – потеря определенной доли рынка (чем чреват, например, отказ от FATCA) или уступки, которые позволят продолжить сотрудничество. Позицию банкиров озвучил еще 27 августа в интервью телеканалу RTS президент Ассоциации частных банков Швейцарии Николя Пикте, который считает, что «приближение к Европе в той или иной форме имеет больше преимуществ, чем недостатков».
Действительно, давление на швейцарскую банковскую систему со стороны Брюсселя растет. В соответствии с Европейской директивой о налогообложении сберегательных вкладов, страны-участницы ЕС должны были перейти к автоматическому обмену информацией до конца текущего года. Полноценно функционировать системе мешало только сопротивление Австрии и Люксембурга, традиционных союзников Швейцарии по охране банковской тайны. На прошлой неделе Люксембург заявил, что применение аналогичных мер по отношению к третьим странам (в частности, Швейцарии) является необходимым условием его участия в системе автоматического обмена информацией. Следует отметить, что герцогство подписало Конвенцию ОЭСР по налоговому сотрудничеству еще в мае.
Лихтенштейн – еще один союзник Швейцарии за рамками ЕС по охране банковской тайны, долгое время считавшийся налоговым раем. Княжество заявило о своем намерении подписать Конвенцию ОЭСР на прошлой неделе. По словам Генерального секретаря ОЭСР Анхеля Гурриа, Лихтенштейн «сделал огромный шаг навстречу полной прозрачности». Берн отказался комментировать решение своего соседа, однако очевидно, что этот шаг приближает Конфедерацию к необходимости адаптироваться к новым европейским нормам.
Срок, установленный участниками G20 для внедрения международного стандарта по обмену банковской информацией (до конца 2015 года), приближается. Швейцария не может бездействовать и ждать, когда страна окажется в «черном списке» ОЭСР. В декабре парламенту предстоит рассмотреть поправки в Федеральный закон об оказании административной помощи по вопросам налогообложения. Окажется ли этого достаточно для того, чтобы урегулировать разногласия с соседями и обеспечить банкам доступ к европейскому рынку? В противном случае, по оценкам специалистов, швейцарский финансовый центр может потерять около половины своей клиентуры и активов, находящихся под его управлением.
Больше статей на эту тему вы найдете в нашем специальном досье.
