Статья 104 закона «Об иностранцах» наделяет Государственный секретариат по миграции (SEM) правом устанавливать перечень аэропортов, при вылете из которых компании воздушного транспорта должны передавать компетентным органам Конфедерации персональные данные пассажиров после того, как закончилась регистрация на рейс. В список запрашиваемой информации входит общее число пассажиров на борту, время и пункты отправления и назначения рейса, фамилия, имя, пол, гражданство и паспортные данные каждого путешественника. Эта мера направлена на повышение эффективности пограничного контроля и борьбу с нелегальным пересечением границы, говорится в законе «Об иностранцах». В течение 24 часов после прибытия в место назначения авиакомпании должны уничтожить собранную информацию.
По данным швейцарских СМИ, список аэропортов «повышенного риска» появился в 2011 году в связи с ростом террористической угрозы. Правда, власти Конфедерации предпочитают не распространяться о его содержимом, исходя из практических соображений. Если информация о том, что данное направление стало объектом повышенного внимания, дойдет до ушей преступных групп, занимающихся нелегальной транспортировкой мигрантов, они легко могут принять ответные меры – например, изменить маршрут. По некоторым данным, ежегодно около тысячи человек незаконно пересекают по воздуху границу Конфедерации. В 2014 году процедуру усиленной проверки, сами того не ведая, прошли 811 тысяч пассажиров – это в сто раз больше, чем в 2011-м.
Об очередном этапе расширения списка направлений сообщила газета Le Temps, позже эту информацию подтвердил SEM. Согласно документу, опубликованному в правительственном вестнике Feuille fédérale 4 августа, с 1 октября усиленный контроль устанавливается на рейсах, прибывающих в Швейцарию из аэропортов Абу-Даби, Доху и Сан-Паулу. А с 18 ноября особое внимание также будет уделяться пассажирам, вылетающим в Швейцарию из Пекина и Шанхая.
«Мы считаем, что в зону повышенного риска входит авиасообщение с теми местами, где может быть зафиксирован высокий уровень нелегальной миграции. Пекин и Шанхай представляют собой два крупных узла международного авиационного трафика; вполне логично, что на этих отрезках регулярно попадаются пассажиры, не отвечающие критериям для въезда в Швейцарию», – объяснила решение SEM его пресс-секретарь Леа Вертхаймер.
Неисполнение обязательств, накладываемых на авиакомпанию статьей 104 закона «Об иностранцах», грозит ей штрафом в размере до 1 млн франков. Правда, уточняет Le Temps, в будущем это положение будет заменено более детальной статьей, предусматривающей денежное наказание в размере 4 тысяч франков за каждого пассажира, не имеющего документов, которые позволяют ему попасть на территорию Конфедерации, и 16 тысяч франков – в «тяжелых случаях». Существенная деталь: если сейчас при неисполнении авиакомпанией законодательства Конфедерации бремя доказательства лежит на швейцарских органах, то, в соответствии с нововведениями, перевозчику придется самому приводить аргументы, подтверждающие его невиновность при проникновении в страну нелегального мигранта или другого нарушителя.
Добавим, что, в соответствии с публикацией в правительственном вестнике от 24 июля 2012 года, в список повышенного внимания авиакомпаний с 9 января 2013-го включены пассажиры, отправляющиеся в Швейцарию из аэропортов Домодево, Шереметьево и Внуково. Москва, в свою очередь, потребовала от Swiss передачи персональных данных пассажиров, совершающих полеты в Россию или через ее воздушное пространство. Швейцарская авиакомпания подтвердила «Нашей Газете.ch», что эту информацию она предоставляет российским властям в соответствии с предъявленными требованиями.
