Наши постоянные читатели, интересующиеся политическим устройством Конфедерации, хорошо знают, что швейцарское правительство состоит из семи членов, избираемых Федеральной ассамблеей на 4 года. Известно им и то, что каждый год один из представителей правительства исполняет функции президента (primus inter pares – первый среди равных). Таким образом, Федеральный совет является коллективным органом управления страной, и каждый год у Швейцарии новый президент. Неудивительно, что состав правительства и действующего президента порой затрудняются назвать сами швейцарцы.
В первые дни 2014 года одной из основных тем для обсуждения является ставшее традиционным официальное фото Федерального совета. Для кого-то эта фотография – хороший повод ознакомиться с составом правительства, другим композиция поможет раскрыть политические планы руководителей министерств. Итак, представляем вашему вниманию Федеральный совет Швейцарии (слева направо).
Федеральный советник Йоханн Шнайдер-Амманн – глава Министерства экономики, образования и исследований (DEFR). Его департамент отчитался об успешном завершении 2013 года – швейцарский ВВП вырос на 1,9%. Ожидается, что в 2014 году прогресс достигнет 2,3%, а в 2015 – 2,7%. Есть надежда, что этот рост благоприятно скажется на состоянии рынка труда и уровне безработицы. Впрочем, в этой области правительство рассчитывает не только на благоприятную экономическую ситуацию, но и собирается предпринимать меры по ужесточению контроля за свободным перемещением граждан. Во всяком случае, борьба с зарплатным демпингом и злоупотреблением социальной помощью входят в число основных вопросов, которыми вплотную предстоит заняться сотрудникам федерального департамента в 2014 году.
Эвелин Видмер-Шлумпф – глава Министерства финансов Конфедерации (DFF).
Симонетта Соммаруга – еще одна женщина в швейцарском правительстве – управляет работой Министерства юстиции и полиции (DFJP). В 2014 году на нее возложена также роль вице-президента Конфедерации. Среди вопросов, которыми занимается ее департамент, – безопасность и борьба с преступностью, а также визовая политика. Несмотря на то, что одним из аргументов Народной партии Швейцарии (UDC), предлагающей ввести ограничения на выдачу разрешений на проживание, является высокий уровень преступности, тесно связанный с числом мигрантов, Симонетта Соммаруга не поддерживает эту инициативу. Однако окончательное решение, как это часто бывает в Швейцарии, остается за народом – вопрос станет объектом референдума 9 февраля.
Дидье Буркхальтер – президент Конфедерации и глава Министерства иностранных дел (DFAE). В своем новогоднем обращении Дидье Буркхальтер так обозначил приоритеты швейцарской политики на 2014 год: молодежь, работа и открытость миру. «Швейцария – это чудо. Защищая свои интересы – безопасность, независимость и благополучие, – она продвигает свои ценности. Это мир, в поисках которого приезжают в Женеву; демократия, которая за границей зачастую принимает цвета швейцарского флага; права человека – поскольку Швейцария является свободной страной; традиции гуманитарной помощи, закрепившиеся со времен Анри Дюнана; уважение к природе на земле, бедной природными ресурсами, но бесконечно богатой своей красотой», – сказал новый президент Конфедерации.
Федеральный советник Ули Маурер, передавший пост президента Швейцарии Дидье Буркхальтеру, возглавляет Министерство обороны, гражданской защиты и спорта (DDPS). 2013 год стал удачным для Ули Маурера и его коллег – на очередном референдуме швейцарцы отказались упразднять обязательную военную службу, а парламент решил поднять верхний предел расходов на финансирование армии с 4,7 до 5 млрд франков, начиная с 2016 года. В свою очередь, судьба 22 шведских истребителей Gripen решится на референдуме в этом году.
Ален Берсе возглавляет Министерство внутренних дел (DFI), которое курирует вопросы здравоохранения, социальной защиты и культуры. Кроме грандиозной реформы пенсионной системы, в подведомственной Алену Берсе сфере на повестку в 2014 году вынесен вопрос о финансировании абортов.
Еще один человек, присутствующий на официальном ежегодном фото Федерального совета, – канцлер Конфедерации Корина Казанова, которая принимает участие в еженедельных встречах правительства и имеет право представлять свои предложения и высказывать мнение об обсуждаемых проектах.
Многие пытаются разгадать тайный смысл, заложенный в композиции фотографии. Так, по мнению швейцарской газеты Le Matin, в этом году Федеральный совет расположился в форме буквы V – точно в таком же порядке, как выстраивается воздушный патруль ВВС Швейцарии. Лидер группы – Дидье Буркхальтер, а практически идеальная симметрия указывает на сплоченность коллегии. Единственный член Федерального совета (кроме президента), чьи две руки видны на фото – Ален Берсе. Продолжая анализ деталей, газета обращает внимание на паркет, напоминающий шахматную доску. Открытая дверь (приглашение к самоанализу), краешек голубого неба, виднеющийся в окне (открытость Швейцарии миру), – поможет ли это разгадать мысли «семи мудрецов»? Ясно одно – ради будущего страны надо держаться единой командой, об этом Дидье Буркхальтер напомнил в своем новогоднем обращении.
