Комитет по правам человека следит за тем, как страны-участницы соблюдают резолюции Пакта о гражданских и политических правах, высказывает свои замечания, вносит предложения и дает рекомендации. Опубликованный 27 июля доклад начинается с перечисления швейцарских законодательных мер, которые Комитет оценивает позитивно: языковая политика, борьба с принудительными браками, изменение правил усыновления, защита прав детей и людей с ограниченными возможностями. Впрочем, этот список занимает всего одну страницу, остальные восемь посвящены спорным и проблемным моментам.
Наибольшую озабоченность вызывают швейцарские народные инициативы, многие из которых противоречат Пакту о гражданских и политических правах. В качестве примера приводится поддержанный на референдуме 2009 года запрет на строительство минаретов, который, по мнению Комитета по правам человека, должен быть отменен. Еще одна инициатива, голосование по которой еще не состоялось, также оказалась в центре внимания юристов. Речь идет об инициативе «о самоопределении», согласно которой Федеральная конституция ставится выше международного права. ООН требует от Швейцарии проверять соответствие народных инициатив Пакту, перед тем как выносить их на голосование, и подчеркивает необходимость создания национального независимого органа за надзором по соблюдению прав человека.
В докладе указывается, что в последнее время в швейцарской прессе и политических кругах участилось количество расистских и ксенофобских высказываний в адрес мусульман, евреев и цыган. Эксперты призывают расширить полномочия Федеральной комиссии против расизма, разработать национальный план борьбы с расизмом и удвоить силы по борьбе с разжиганием ненависти на национальной или религиозной почве.
Особое место в отчете уделено компрометирующему поведению полиции, которая при поиске подозреваемых часто ориентируется на необъективные критерии, такие как цвет кожи или этническая принадлежность. Дискриминация национальных меньшинств должна быть остановлена, настаивает Комитет по правам человека. Правозащитники говорят о жестокости полиции в отношении иностранцев, иммигрантов и просящих убежище и предлагают создать специальную организацию, которая бы вела статистику полицейского насилия, рассматривала и изучала жалобы на чрезмерное применение силы и принимала меры против полицейского произвола.
Несмотря на успехи Швейцарии в борьбе с пытками, в отчете отмечается, что не все правила Стамбульского протокола соблюдаются. Например, швейцарские власти должны обязательно гарантировать присутствие наблюдателей Национальной комиссии против пыток во время принудительной репатриации беженцев. Гендерное неравенство тоже стало одной из главных тем доклада: неодинаковая заработная плата у мужчин и женщин и незначительное количество женщин на политической арене вызывают тревогу у правозащитников. Швейцария должна гарантировать равное количество мужчин и женщин на управляющих должностях, а также внести соответствующие изменения в закон о дискриминации.
Кроме этого, критике подверглась практика проведения «нормализующих» хирургических операций над интерсекс-детьми. Ни один ребенок не должен подвергаться ненужным медицинским вмешательствам, а пострадавшим от необоснованных операций должна быть оказана психологическая помощь и выплачена компенсация, говорится в докладе.
По правилам Комитета по правам человека, государство-участник в течение года должно отчитаться о принятых мерах. Что ж, кажется, у швейцарских парламентариев прибавилось работы на ближайший год.
