Продолжительность жизни растет. Если ничего не предпринимать, то к 2020 году пенсионные фонды не смогут выплачивать пенсии в полном объеме. Поэтому в июне Ален Берсе, министр внутренних дел Швейцарии, представил долгосрочный проект по оздоровлению пенсионной системы. Меры, которые предлагает правительство – увеличение пенсионного возраста для женщин и снижение коэффициента конвертирования второй составляющей пенсии (LPP) – имеют не так много шансов получить одобрение граждан.
Среди проектов, принятие которых может оказать влияние на размер пенсионного фонда, – инициатива о введении федерального налога на наследство и инициатива «1:12 – за справедливые зарплаты». Если первая предлагает две трети собранных средств направить на финансирование страховой части пенсии, то вторая, ограничивая разрыв между самой высокой и самой низкой заплатой, угрожает таким образом сократить и сумму отчислений в пенсионный фонд. Однако самая «опасная» для пенсионной системы инициатива – AVSplus – на прошлой неделе собрала необходимое количество подписей в свою поддержку и в сентябре этого года, скорее всего, будет представлена на проверку в федеральную канцелярию.
В чем состоит же предложение профсоюзных объединений, которое поддержали социалисты, Партия зеленых и Ассоциация AVIVO, представляющая интересы пенсионеров, инвалидов, вдов и сирот? Авторы инициативы предлагают увеличить выплаты по первой составляющей пенсии (AVS) на 10%. Представители USS подчеркивают, что последний рост пенсий датируется 1975 годом, и сейчас пришло время улучшить качество жизни пенсионеров. В среднем размер выплат одинокому пенсионеру должен вырасти на 200 франков, а супругам – на 350 франков. «В такое богатой стране, как наша, мы часто забываем о том, что 80% пенсионеров нуждаются в AVS, а приблизительно 20% из них получают меньше 2550 франков в месяц», – говорит Кристиан Жаке-Берже, президент AVIVO. Федеральная Конституция гарантирует, что AVS должна обеспечивать необходимый уровень жизни. Однако сегодня минимальный размер выплат составляет 1160 франков в месяц, что не позволяет вести достойный образ жизни в Швейцарии.
Правда, инициативой AVSplus не предусмотрены источники финансирования предлагаемого повышения пенсий. Стоимость реализации проекта оценивается в 3,6 млрд франков в год. Один из вариантов, позволяющий покрыть эту разницу, – увеличение отчислений с зарплаты в кассы пенсионного страхования на 1,1%. По данным Федерального департамента социального страхования (OFAS), даже без введения в действие проекта AVSplus, к 2030 году для поддержания действующего уровня пенсий потребуется найти источники дополнительного финансирования в размере 9 млрд франков ежегодно.
Авторам инициативы AVSplus удалось собрать необходимое количество подписей в рекордно короткий срок – за четыре месяца, вместо положенных 18-ти. Такой успех объясняется просто. «Наша инициатива – это контрпроект инициативе Алена Берсе, которая пугает людей. Я выходил пять раз на улицы собирать подписи, и мне очень редко отказывали», – говорит Эвальд Акерманн, представитель объединения профсоюзов. Впрочем, другие политики в меньшей степени склонны видеть успех в том, что люди с удовольствием отдавали свои голоса, когда им задавали один простой вопрос: «Хотите ли вы, чтобы пенсии выросли на 10%?» Когда дело дойдет до того, чтобы найти источники финансирования, вопросов появится больше, чем ответов.
