Вслед за Национальным советом верхняя палата швейцарского парламента обратилась к Федеральному совету с просьбой приложить максимум усилий для поиска решений на переходный период, чтобы желающие принять участие в проектах Erasmus+ и Horizon 2020 знали, на что они могут рассчитывать в ближайшее время.
Наши постоянные читатели помнят, что Швейцария была исключена из учебных и исследовательских программ ЕС после того, как граждане Конфедерации решили ограничить иммиграцию. О том, как совместная исследовательская деятельность и студенческие обмены связаны с введением квот для выходцев из Евросоюза, мы уже рассказывали. После проведения референдума об ограничении иммиграции швейцарскому правительству потребовалось более двух месяцев для того, чтобы найти решение, которое позволило возобновить диалог с Брюсселем.
Следует отметить, что семилетние проекты Erasmus+ и Horizon 2020, в которых Швейцария теперь не может принять участие в качестве полноправного члена, стартовали в начале 2014 года, и переговоры по ним были приостановлены сразу же после того, как Берн заявил, что не может выполнить условия по расширению действия Соглашения о свободном перемещении граждан на выходцев из Хорватии. В начале мая Брюссель разблокировал переговоры, однако очевидно, что на ближайшие 1-2 года швейцарским студентам и ученым придется искать другие формы сотрудничества и способы финансирования их участия в совместных проектах.
Впрочем, еще в середине апреля Федеральный совет решил направить средства, которые должны были использоваться в качестве взноса Швейцарии в программу Erasmus+, на финансирование альтернативных студенческих обменов. По мнению правительства, это позволит осуществить «тщательно отобранные проекты», благодаря которым швейцарские студенты смогут отправиться на учебу за границу, а сверстники из европейских университетов займут их места в вузах Конфедерации.
В то же время статус швейцарских ученых и исследовательских компаний, участвовавших во многих панъевропейских проектах, был изменен в связи с отсутствием гарантий финансирования. Кроме участия в программах, ученые Конфедерации потеряли право на получение грантов Европейского исследовательского совета (ERC), бюджет которого на 2014-2020 годы составил 13,1 млрд евро. Ожидается, что в рамках программы Horizon 2020 финансовые средства от ERC получат около 7000 исследовательских групп. Однако теперь нет уверенности в том, что среди них будут швейцарцы.
О непростой ситуации, в которой оказались швейцарские ученые и студенты, говорится в резолюции, которую представители Совета кантонов передали в понедельник правительству. Депутаты возложили на Федеральный совет обязанность прояснить ситуацию и как можно скорее принять меры для того, чтобы Швейцария снова была интегрирована в европейское научное сообщество. На переходный период (пока соответствующее решение не вступит в силу) следует принять временные меры и установить четкие приоритеты для использования средств, которые должны были пойти на уплату взноса Швейцарии на участие в программах. Возможно, для этого придется перейти в режим строгой экономии или найти дополнительные источники финансирования, говорится в сообщении парламентской комиссии.
Министр экономики, образования и исследований Конфедерации Йоханн Шнайдер-Амманн заявил, что готов принять резолюцию Совета кантонов. Он пообещал, что временное решение для швейцарских ученых будет найдено в ближайшее время, как только прояснится ситуация с ЕС. К осени Федеральный департамент образования и исследований разработает и представит правительству свои предложения, касающиеся участия Швейцарии в программах Erasmus+ и Horizon 2020 в 2015 году.
