Швейцарское общество серьезно озабочено той пропастью, которая растет между богатыми слоями населения и теми, кто едва сводит концы с концами. После отмены на всенародном референдуме «золотых парашютов» топ-менеджерам, различные движения и политические партии стали активно предлагать новые меры по установлению социальной справедливости. Социалисты предлагают закрепить в законодательстве разброс между самой низкой и самой высокой зарплатой на уровне 1:12, а профсоюзы настаивают на установлении минимальной ставки заработной платы в размере 4 000 франков.
Инициатива «За безусловный основной доход», авторами которой стала группа граждан, предлагает выплачивать каждому жителю Швейцарии, независимо от его национальности и профессионального статуса, по 2 500 франков ежемесячно. Подобную модель описывали ведущие экономисты и философы, а одним из прародителей концепции называют английского мыслителя Томаса Мора, автора знаменитой «Утопии», название которой стало именем нарицательным. Каждому человеку принадлежит доля в национальном богатстве, считают сторонники этой модели. Действующая в наше время во многих странах система социальной защиты – тоже в некотором смысле воплощение идеи выплаты безусловного основного дохода, с той лишь разницей, что получатель социальной помощи должен удовлетворять определенным условиям – быть безработным, иметь определенный уровень дохода на семью и т.п.
Международная сеть Basic Income Earth Network (BIEN) была основана в 1986 году. В 2001 году в Женеве была создана общественная организация BIEN-Suisse, которая является членом Всемирной сети базового дохода. BIEN-Suisse разработала современную модель выплаты безусловного основного дохода, опираясь на потребности каждого жителя Швейцарии и исходя из возможностей швейцарской экономики.
Идея
Каждый житель Швейцарии должен получать ежемесячно 2 500 франков, независимо от того, работает ли он, учится или является безработным. Эта система функционирует приблизительно так же, как сегодня выплачивается базовая часть пенсии. Только получателем безусловного основного дохода станут лица, достигшие 18-20, а не 65 лет. На каждого ребенка будет выплачиваться пособие в размере 1 250 франков.
Финансирование
Для финансирования проекта авторы предлагают отменить большую часть действующих социальных страховок – базовой части пенсии, пособие по безработице, по инвалидности, субсидии медицинского страхования и другие. Система позволит избежать административных расходов, связанных с контролем над соблюдением условий для получения дохода и отслеживанием мошенников. Доход положен всем, а значит, обманывать систему будет попросту некому.
Кто будет работать?
Авторы инициативы считают, что 2 500 франков в месяц – это как раз та сумма, которая позволит безработным жить достойно, не хватаясь за любую работу. В то же время эта сумма не настолько привлекательна, чтобы отказаться от поиска интересной и хорошо оплачиваемой работы. Предлагаемый механизм перераспределения дохода позволит оценить труд, который сегодня не оплачивается – ведение домашнего хозяйства, воспитание детей, взаимопомощь между соседями, социальная, культурная и гуманитарная деятельность, которая выполняется на общественных началах.
Если идея выплаты социальной помощи лицам, не имеющим других источников дохода, понятна, то вопрос о том, зачем выплачивать безусловный основной доход лицам, которые достаточно зарабатывают, остается открытым. Впрочем, авторы проекта предлагают изменить систему налогообложения таким образом, чтобы безусловный основной доход, полученный теми, кто в нем не нуждается, возвращался обратно в казну в виде налоговых поступлений. Это позволит сохранить механизм, при котором отсутствует контроль над оказанием социальной помощи.
Главный аргумент противников любых видов пособий по безработице – утверждение, что их получатель теряет стимул для поиска работы. Однако авторы инициативы настроены оптимистично. По их мнению, в Швейцарии не так много людей, которые готовы оставаться «бесполезными для общества» в течение долгого периода времени.
Судя по всему, идея о справедливом перераспределении национального богатства пришлась по душе многим – инициатива BIEN-Suisse всего за год (вместо положенных по закону 18 месяцев) собрала необходимое количество голосов для того, чтобы стать объектом всенародного голосования.
Станет ли Швейцария идеальной страной Утопией? Возможно, скоро мы узнаем об этом по результатам очередного референдума.
