На этой неделе, после бурных дебатов, продолжавшихся более двух часов, Совет кантона Во проголосовал за инициативу НПШ, представленную в 2013 году. Свои голоса в ее поддержку отдали 60 депутатов, 56 проголосовали против и пятеро воздержались.
Попрошайничество в регионе Женевского озера стало настоящей проблемой в последние годы. В 2012 году Жан-Люк Вез, в то время возглавлявший Федеральный департамент полиции (fedpol), заявил, что ребенок или женщина-нищенка могут приносить организаторам подобного «бизнеса» до 600 франков в день. По имеющимся данным, в поисках легкой добычи на улицы города Кальвина нередко выходят цыгане, приезжающие из французского Аннемасса. С аналогичными проблемами сталкиваются и другие приграничные регионы.
В 2007 году власти Женевы внесли изменения в кантональное законодательство, запретив попрошайничество. Правомерность этого решения годом позже подтвердил Федеральный суд, отклонивший жалобу Ассоциации защиты прав цыган Mesemrom. Однако в 2013 году кантональный суд вынес постановление, согласно которому женевская полиция должна была вернуть средства, конфискованные у женщины, просившей милостыню.
Власти Лозанны – столицы кантона Во – также пытались ограничивать попрошайничество. В 2013 году просить милостыню запретили возле банкоматов и торговых центров города. Однако принятых мер оказалось недостаточно. В итоге чаша терпения переполнилась, и депутаты не стали рассматривать предложенные варианты разработанного правительством кантона контрпроекта, предусматривающего более «прицельные» меры, такие как запрет на использование детей или тяжелое положение человека с целью получения выгоды.
Согласно принятой инициативе, попрошайкам в кантоне Во отныне грозит штраф от 50 до 100 франков. Более суровое наказание предусмотрено для тех, кто отправляет людей «на паперть»: им придется заплатить от 500 до 2000 франков. Следует отметить, что правительственный контрпроект предлагал увеличить размер штрафа для этой категории правонарушителей до 10000 франков в случае, если организаторы нищенствующей группы принуждают просить милостыню детей.
«Женева смогла запретить попрошайничество на всей своей территории, и кантон Во должен сделать то же самое. Это не усложнит работу полиции».Противники принятой инициативы опасаются, что полный запрет при помощи введения штрафов окажется неэффективным. Примечательно, что обе стороны – и сами инициаторы, и их оппоненты – ссылаются на опыт Женевы. Одни предлагают брать пример с соседнего кантона, запретившего просить милостыню, в то время как другие указывают на провал такой политики. Как жители Женевы, подтверждаем: нищие с протянутой рукой по-прежнему встречаются на ее улицах, однако нередко можно встретить и приличных с виду молодых людей, подходящих с просьбой дать им несколько монет. Постоянного «рабочего места» у них, судя по всему, нет, а значит, такая деятельность менее заметна для полицейских, которые имеют право конфисковать «выручку».
«Женева смогла запретить попрошайничество на всей своей территории, и кантон Во должен сделать то же самое. Это не усложнит работу полиции», – убежден представитель НПШ Филипп Дюкомман, работающий инспектором полиции в Лозанне. В свою очередь противники нововведений, помимо аргументов об их неэффективности, высказывали и соображения морального характера. «Как можно накладывать штраф на человека, вынужденного из-за своей бедности просить милостыню? Нищенство не запрещают, с ним борются», – считает представитель Социалистической партии Александр Деметриадес.
«Как можно накладывать штраф на человека, вынужденного из-за своей бедности просить милостыню? Нищенство не запрещают, с ним борются».Как бы то ни было, отныне в кантоне Во появился новый закон, запрещающий просить милостыню. Учитывая тот факт, что контрпроект не был принят, референдум не потребуется (если только противники инициативы НПШ не предпримут необходимые шаги в отведенный законом срок для вынесения вопроса на кантональное голосование), сообщает газета 24 heures.
Добавим, что весной этого года депутаты Делемона (кантон Юра) отказались вводить запрет на попрошайничество, решив все же предусмотреть некоторые ограничения в правилах, определяющих порядок работы местной полиции. В 2011 году член Национального совета Ида Гланцманн-Хункелер, представляющая Христианско-демократическую партию, предложила внести в Уголовный кодекс Конфедерации положение о запрете попрошайничества среди несовершеннолетних, однако эта инициатива не получила развития. Федеральный совет, оценивая ситуацию, указал, что почти все крупные города Швейцарии уже самостоятельно ввели такой запрет, а значит во введении дополнительных ограничений на федеральном уровне нет нужды. Кроме того, организованное попрошайничество является одной из форм незаконной эксплуатации человека, преследуемой в соответствии с действующим законодательством. Увы, эффект от принятых законов пока не слишком заметен.
